广州两亚运场馆设计未公开招标

昨天，《关于亚运会和亚残运会场馆建设和城市建设资金使用情况审议意见研究处理情况的报告》提交会议书面审议。报告介绍了亚运场馆、治水工程和“穿衣戴帽”工程等建设的审计情况。市财政局在报告中介绍，审计发现，两个亚运场馆的设计项目未按规定公开招标；部分施工单位转包、违规分包。“穿衣戴帽”项目中，审计发现部分工程招标程序不规范，有29个工程施工单位转包、违规分包，部分工程质量不达标。

两亚运场馆设计项目未公开招标

市财政局介绍，市政府对亚运会和亚残运会场馆及相关建设项目进行了跟踪审计。审计情况显示，建设项目总体投资控制情况良好，未发现严重违法违规和重大损失浪费等问题。

但审计调查发现，两个亚运场馆的设计项目未按规定公开招标。部分施工单位转包、违规分包。8个亚运场馆工程的项目经理长期不在现场管理，13个亚运场馆监理不到位，部分隐蔽工程旁站记录、监理日记缺失。

对此，广州市各级管理部门、参建单位积极整改，包括对工程质量问题责令施工单位返工或扣减工程款；对项目经理不到位的施工单位予以通报批评；对未公开招投标、转包、违规分包、工程质量等问题，审计机关已按规定移送建设管理主管部门处理。

治水工程审计发现问题49项

在公益性污水治理和河涌综合整治项目中，有347个项目完成审计工作，其中雨污排水系统改造工程93个、调水补水工程55个、河涌综合整治工程32个、水浸街整治工程138个、农村污水治理工程29个。

报告称，审计情况表明，治水资金基本做到专款专用、及时拨付，暂未发现截留、挪用资金的问题。

但是，审计也发现，个别中标的施工单位存在不平衡报价现象。部分工程招标时未按施工图计算工程量，中标综合单价超过招标控制价。施工单位将承包工程违规分包等。审计共发现问题49项，现已经整改47项，整改率为95.92％。

“穿衣戴帽”部分工程质量不达标

在城市道路交通建设项目方面，有25个城市道路交通建设项目完成绩效评价。记者看到，车陂路南延长线绩效评价为差，是所有项目中一个获得“差评”的，临江大道东延长线等11个项目绩效等级为“中”。

报告还介绍了对市政道路两侧、重点区域周边环境、老城区人居环境等综合整治工程的部分项目（俗称“穿衣戴帽”工程）审计情况。

审计发现，部分工程招标程序不规范，招标工程量和中标综合单价控制不严；有29个工程施工单位转包、违规分包，部分工程发包或分包给或不具备相应资质的施工单位；部分工程质量达不到规范或设计要求；有6个迎亚运环境整治工程的项目经理长期不在现场管理，监理不到位。

亚运场馆结算评审推进不理想

“目前，亚运会和亚残运会场馆建设项目和城市建设项目的结算评审推进情况不理想。”广州市财政局表示，主要原因包括：用地、规划手续不齐全，征地拆迁安置文件缺失。前期手续不完善，投资变化大，因特殊情况未按规定招标，工程变更未报批等。

为解决上述遗留问题，市政府建立了联席会议，同时提出了完善组织机构、建立裁决机制、建立督察机制、纳入绿色通道、建立结算甩项制度、纳入诚信评价体系等加快结算工作的6点措施建议。

广州市财政局还指出，目前，纳入绩效评价范围的亚运会和亚残运会场馆建设项目和城市建设项目较少，其原因主要是市本级绩效评价的范围不仅包括基建类项目，还包括市直单位部门预算和公共专项支出的项目，数量大、范围广、类别多，市财政部门每年对市级财政当年及跨年度安排500万元以上的财政支出项目资金抽取15％至20％实施绩效评价，基建类项目一般选择已完工结算项目。而亚运会和亚残运会场馆建设项目和城市建设项目大部分尚未完成结算。

市财政局：建设时间跨度大、经办单位多致延报

昨天，市财政局向市人大常委会书面解释了延时报送亚运场馆建设和城建资金使用情况审议意见研究处理情况的原因。

据介绍，《关于亚运会和亚残运会场馆建设和城市建设资金使用情况的报告》包括亚运会和亚残运会场馆建设、城市建设两大方面，资金总投入将近1130亿元，时间跨度六年（2005年至2010年）。其中亚运会和亚残运会场馆建设涉及市属亚运会场馆建设和改造、大学城院校场馆改造等十大方面项目，超过400个子项。”

广州市财政局还表示，由于涉及单位众多，导致各有关单位汇总上报时，难免出现漏报、重报等情况，财政局在汇总上报时，需多次与各有关单位进行沟通、核对，确保数据准确、完整。