房产税已箭在弦上? 监管层为开征做技术准备
中华工商时报2012/08/07 09:20
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近日，有消息称，国家税务总局组织来自30多个省市的71名税务系统工作人员在中国人民大学学习房产税批量评估技术。业内专家认为，此举表明在房产税推进层面，国家已经开始研究具体操作技术。
为房产税征收做好准备
记者从一份来自于中国估价协会的近期通知中获悉，“为搞好应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管，并为开征房地产税做好批量估价技术准备，国家税务总局组织了来自36个省市的71名税务系统工作人员在人民大学学习。希望一方面了解房地产估价过程，另一方面加强与房地产估价机构的联系。”该文发自北京一级房地产估价机构。
财政部财政科学研究所副所长王朝才也认为，这说明决策层已经在为开征房地产税做好技术准备。
不过王朝才同时表示，房产税应该不会在明年3月前推出，“这段时间政府最主要的是保证平稳过渡。”
中指研究院常务副院长黄瑜表示，“未来中央将会微调房地产政策，以保持刚性需求，但对投资性需求并不会放松，黄瑜认为中央不会解除限购令，但不排除会取消部分地方限购令。从长远来看，中央有必要推出房产税与国际市场接轨。国际上，其他国家并没有推出限购令的先例，均通过税收来保障刚性需求。”她同时指出，“中央不会推出更严厉的政策调控房地产市场。”
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用房产税减少投机行为
对于此前市场猜测取消商品房预售制度有可能成为楼市调控的“弹药”的说法，业内人士表示并不现实，决策层最关心的应是市场供求，下半年措施都将围绕增加市场有效供应展开，比如干预土地出让、加快开发商推盘节奏等。短期内若取消预售将会造成供不应求反而引发房价暴涨，所以暂不会轻易取消。
为此，业界呼吁应大力加快推进房产税步伐。财政部财政科学研究所所长贾康称，房产税改革在推进过程中，仍然会按照两地试验的基本精神，只调节“高端”，总体上遵循“抽肥补瘦”的原则。
贾康还提出，“对于如何有效控制投机性、投资性需求，要充分发挥税收杠杆作用，除了在交易环节严格依法征税之外，还要在保有环节征收房地产税，而这恰恰是我国现有制度的一项缺失。我国楼市长效调控机制的核心是‘双轨统筹’。即在‘保障轨’上，政府牵头加大保障房供给，托起底端需求；在‘市场轨’上，由开发商提供商品房，满足更高层次需求，政府主要管规划和税收等。”
北京大学副校长海闻指出，调控没有使房价掉多少，原因之一是没多少人拿房子来卖。住房供应量不但没有增加，反而因为新建住房的控制而下降。要想让人们少占房少投机，的办法是征收房产税，提高空房占有的成本，减少住房投机行为。
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房产税应从长期考虑
由此看来，相比取消商品房预售制度，房产税扩容的可能性更大。在技术和制度上，房产税都具备了扩容的条件。房产税的征收一方面能抑制投机，同时也能够增加地方税收，减缓因土地出让金锐减带来的财政压力。
但值得注意的是，房地产税一旦在范围征收，那么就要考虑如何将其长期有效的执行下去，才能程度的完成最初政策设计的要求。要充分吸取之前的经验与教训，譬如几年前出台的“二手房”增值部分征收20%个人所得税政策曾被认为是房地产交易环节“精准调控”的良策，但是很多地方在操作中，所得税基本都按1%或2%的税率征收，离20%的法定征收税率相去甚远。
业内人士透露，尽管限购政策没有放开，但是目前的限购政策对于投机性购房仍缺乏约束力，他们可以通过各种手段绕过限购政策。
征房产税以后人们不会无缘无故的去买房，除非有真正的住房需要。政府不能打压真正有住房需求的人，同时限制购买也不合理。房地产调控主要应该是通过市场的手段来限制空房占有。专家建议，出台差别化的住房税收政策将会使投机者无利可图，这对于投机性者是重大的打击。
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