热点：2/3对战9/10 广州是"拆迁"还是"搬迁"
房天下综合整理2010/01/29 13:38
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编者按：今天，《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》正式公开并征集民意，其中制度规定异常明确：未达到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收决定。而广州本地条例《广州市旧城更新改造拆迁补偿安置工作指导意见》中规定“如签订补偿安置协议的被拆迁人的户数达到或超过总户数的2/3，对未达成拆迁补偿安置协议的被拆迁人，拆迁人可向旧城更新改造项目所在区的国土房管部门申请启动拆迁裁决程序”，那么，广州本土的的2/3与国家规定的90%，究竟哪个才是执行标准？
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广州“搬迁说”不攻自破 三分之二同意就可"拆迁"
而刚刚在刚刚公布的《广州市旧城更新改造拆迁补偿安置工作指导意见》上，赫然写着，“如签订补偿安置协议的被拆迁人的户数达到或超过总户数的2/3，对未达成拆迁补偿安置协议的被拆迁人，拆迁人可向旧城更新改造项目所在区的国土房管部门申请启动拆迁裁决程序。被拆迁人和房屋承租人不申请行政复议、也不向人民法院提起行政诉讼、又不履行行政裁决结果的，由旧城更新改造项目所在区人民政府组织实施强制拆迁，或者依法申请人民法院强制拆迁。”
据悉，这个条文规定就是专门为了防止钉子户的出现影响旧城改造而定的。在此，所谓的“搬迁”将代替“拆迁”，实现公共利益的化之类的话都成了一个有名无实的空头保证了。
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《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》今起正式公开并征集民意，其中制度规定异常明确：
九成被征收人同意方可进行危房改造
征求意见稿规定，因危旧房改造需要征收房屋的，县级以上地方人民政府应当在组织有关部门论证的基础上，征求被征收人的意见。90%以上被征收人同意进行危旧房改造的，县级以上地方人民政府方可作出房屋征收决定；未达到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收决定。
县级以上地方人民政府应当将征求意见的情况及时公布。
对于因危旧房改造需要征收房屋的补偿，征求意见稿也特别提出，此类补偿方案在报县级以上地方人民政府批准前，还应当征得2/3以上被征收人的同意。
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“拆迁”升级“强拆”广州旧城改造如何“和谐”进行
现行《宪法》、《物权法》都十分明确地表明了公民合法财产神圣不可侵犯，也就是说，个别人的财产利益不能被忽视，少数人的切身利益不能被代表，拆迁成功与否的标准，就是每一个个体利益的保护程度的总和，而不是2/3的简单多数的 “同意”。广州若真以这2/3作为标准实施，则不能不让人深感忧虑，且不说这种人为的预先区分出来的1/3是否科学，或许这就是官方对于当地拆迁中反对力量大小的评估数据，而在拆迁矛盾日益凸现的今天，这极可能是在变相逼迫1/3住户为了避免被强拆的命运，而通过结成利益同盟来抱团维权。矛盾依旧，这与此前的强拆没有本质上的差异，如果说有区别，就如有网友所言“强拆终于合法了”。
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广州拆迁“西雅图老太”何处存身
有人说，好在《国有土地上房屋征收和补偿条例》将取代《城市房屋拆迁管理条例》，这部即将颁布的房屋征收和补偿条例强调：“危改征收搬迁须超90%居民同意”。“2/3户数”显然达不到“90%居民”这个基数。因此，广州的规定与《国有土地上房屋征收和补偿条例》这部新法规严重冲突。
在不断上演的拆迁运动中，人们不断提及“西雅图老太”的样本。这位被称为“美国钉子户”的梅斯菲尔德，在西雅图有一个两层楼的小房子，它在2006年开始成为“钉子”——有开发商想在此建一座商用大厦，而梅斯菲尔德拒绝搬走。根据测算，梅斯菲尔德破旧不堪的房子只值8000美元，但尽管开发商将报价提到100万美元，老太太还是不肯搬。最后，开发商只好修改了图纸，建起凹字形的五层商业大楼。梅斯菲尔德的朋友说，“她希望就在自己家里告别人世，就在她母亲当年离世的同一个房间、同一个沙发上。她就是这么顽固。”
但是在广州拆迁指导意见之下，不会有“西雅图老太”的存身空间，也不会能够容下一种类似“就在自己家里告别人世，就在她母亲当年离世的同一个房间、同一个沙发上”的命运选择。因为在“超过2/3的人”面前，一切的少数派及钉子户，只能成为黑龙江东宁县县长在该县“拆迁大跃进”时所说的，“以卵击石”。
“钉子户”或不是我们鼓励的，但是城市的发展绝不能以抛弃少数人的权益为代价。国务院法制办今天公布《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》，征求社会各界意见。至于《广州市旧城更新改造拆迁补偿安置工作指导意见》是要参照国家标准还是“自立门户”，我们拭目以待。
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