分类分城调控严打小产权房 "两会声音"影响郑州几何

编者按 "两会"13日正式结束，在长达一周的时间里，楼市调控、房价、不动产统一登记、小产权房等楼市关键词成为两会代表和普通民众热议的话题。在两会结束之际，让我们来共同梳理一下两会声音。

关键词 分类调控

3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，“针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展”。

3月13日国务院总理李克强记者会上回答房地产调控问题，称将分类施策、分城施策，鼓励合理的自住型需求，加强棚户区改造和保障房建设。

虽然李克强总理没有提及备受关注的房价问题，但“分类调控”四字已经确定为未来楼市调控的基本方向，这也是本届政府告别调控“一刀切”，逐渐回归市场的表现。

而此前住建部部长姜伟新曾对采访记者透露出“双向调控”一词，一度引得业内人士和媒体纷纷竞猜，这与政府工作报告中的“分类调控”相似。

3月6日政协委员、住房和城乡建设部副部长齐骥就“双向调控”做出了权威解释：所谓双向调控亦可称分类指导，即对一线城市继续增加供应，抑制、遏制投资投机性需求，限购政策不退出。而对于库存量比较大的城市，要控制供地结构、供应结构。齐骥透露，所谓高库存是指库存量高于月销售量的12-15倍，高过1年到1年半的销售量的，就是高库存。

河南盛润置业集团有限公司副总经理吴建军认为，"双向调控"透露出两个层面的意思，一方面对于房价上涨压力过大的城市，要加大调控力度，压制房价增幅，另一方面对于销售不够火热、限购对成交影响不大的城市，要防止调控可能带来的伤害。整体来说，"双向调控"体现出政府希望房地产市场能达到一种均衡的状态，既不要过冷，也不要过热。

值得一提的是，南京近日出台楼市调控新政，包括土地出让5090政策、房价涨幅控制、对非毛坯价格实行价格评估制度、加强对五个郊区房地产市场监管力度等，用力颇深。两会还没结束，南京便率先推出新政，因地制宜，与中央“分类调控”的步调颇为一致。业内专家认为未来地方在调控方面会拥有更多的自主权，而继南京之后，下一个城市又会是谁呢？

关键词 不动产统一登记

3月10日人大代表、国土资源部部长姜大明在人民大会堂接受采访时表示，不动产统一登记条例6月出台，“要开展不动产登记的部际会议联席制度；加强机构建设，在现在已有的某些级别机构上加挂不动产机构的牌子，人员统一调剂，不增加新的行政编制；要在今年6月份推出不动产统一登记的条例，把法规制定好；还要建立不动产统一信息平台，方便各个方面来使用。”

姜大明说，从2007年开始施行的《物权法》中提出，要建立不动产统一登记制度，现在建立不动产登记是为了落实该制度，把分散在有关部门的草原、房屋、林地、海域、土地等这些不动产登记，以土地为核心，统一由国土部门负责。不动产登记有利于保护产权交易。

在不动产统一登记制度实施之后，拥有大量房产的人可以被很快确定，从这个角度来说，这项制度对炒房的抑制作用不可忽视。

另外，不动产统一登记制度的确立可以推动房产信息联网，这有利于摸清房地产市场的基本情况，有利于国家对房地产市场的宏观调控，并为房产税的进一步推广做铺垫。

关键词 小产权房

2013年11月22日，国土资源部、住房城乡建设部下发紧急通知，要求全面、正确地领会十八届三中全会关于建立城乡统一的建设用地市场等措施，严格执行土地利用总体规划和城乡建设规划，严格实行土地用途管制制度，严守耕地红线，坚决遏制在建、在售“小产权房”行为。

人大代表、国土资源部部长姜大明说，现在一些地方的小产权房的建设和销售出现反弹，有些乱象，现在要刹风治乱。国土资源部和住建部已联合下发通知，要规范好在建、在售的小产权房。目前工作已经部署下去，有28个省市自治区已拿出工作方案，对各地的小产权房进行清理统计，在此基础上再研究，提出分类处理的意见。

姜大明表示，要拆除一批、教育一片，处理一批违法行为、震慑一片，问责一批失职渎职行为、警示一片。

而对于小产权房现象比较严重的河南，省国土资源厅官员近日对媒体表示，郑州将是河南的试点城市，已让其拿出整治小产权房的意见，不过，具体的实际行动要等国务院下文之后，按照统一部署，根据实际情况进行落实。

该官员说，从来看，几个试点城市对小产权房该怎么整治，都没有什么好的经验和做法。另外，这涉及土地、建设、房管等多个部门，没有统一行动，搞不了。据透露，国务院的批文马上就会下达。

关键词 郑州航空港区

2013年3月8日郑州航空港经济综合实验区获国务院批准，到而今的两会，已经走过整整一年。在过去的一年时间里，航空港区建设的如火如荼。不仅有大批房企纷纷进驻并参与到港区的开发建设中来，更有富士康、菜鸟网络、穆尼飞机等来自世界500强和中国500强的企业落户。

年轻的航空港区筑巢引凤、蓄势待飞，港区也成为两会期间河南代表团议论和推介的重点。人大代表、河南省省长谢伏瞻在接受新华社专访时说道，一年来，我们统筹推进规划编制、基础设施和平台建设、国际货运枢纽和航空物流培育、开放招商和高端产业集聚，各项工作取得重要进展，实现了良好开局。2013年，郑州机场已开通全货机航线23条，在主要机场中增速位居；郑欧国际货运班列开通并常态化运营，货源地覆盖珠三角、长三角、环渤海等主要经济圈和东北地区；围绕航空物流、高端制造、现代服务等主导产业，新签约招商引资项目48个，总投资1516亿元；郑州航空港区生产总值增长32.4％，已成为活力的发展区域之一。

下一步，郑州将继续按照“建设大枢纽、发展大物流、培育大产业、塑造大都市”的总体思路，抓好郑州机场二期工程、招商引资、综合平台建设、郑州跨境贸易电子商务服务试点等工作，推动郑州航空港区建设全面提速，带动河南对外开放水平不断提升。

人大代表、郑州市思念食品公司董事长李伟表示：“如今的航空港，正在朝着航空经济体和航空都市区的方向发展。这对河南企业来说，意味着机遇，也有挑战。我们有了更多的机会走出去，也面临更多大企业的竞争。”

关键词 单独二孩

今年年初，安徽、浙江、江西、天津、北京等地相继落地“单独两孩”政策，而人口大省河南预计会在今年下半年启动。

人大代表、河南省人大常委会副主任储亚平在接受河南商报采访时称，放开“单独二孩”并不会给户籍人口带来太大影响，因为现在有相当一部分年轻人没有要两个孩子的积极性。

据测算，河南目前约有“单独”夫妻100万对，预计今后一个时期内，每年将会新增加15万多对“单独”夫妻。初步测算，在消除生育堆积、“单独二孩”政策平稳实施的情况下，河南平均每年多出生的人口数在5万~8万之间，每年出生率提高0.5%~0.75%。

人大代表、郑州海龙集团董事长徐晓表示，“单独二孩”政策河南也应该放开。现在老龄化现象越来越严重，基本上家庭都是“421”结构，一个孩子压力太大。不过，河南的公共资源本身就存在短缺问题，如果放开了“单独二孩”，人口将在现有基础上继续增加，对于更多的孩子来说，可能意味着享受不到太好的教育、医疗、住房等方面的保障。在“单独二孩”政策实行之前，政府方面应该早作考虑，增加公共服务资源的投入。