银监会调研“以房养老” 称70年产权政策制约
新京报2011/09/29 10:45
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拉平企业养老金和机关事业单位养老金的差距，即养老均等化，这一社会各界关注多时的问题，将在“十二五”期间有所突破。人力资源和社会保障部计划从养老制度改革层面破题，事业单位养老制度改革将随事业单位分类改革推进，同时还将调研机关单位的养老制度改革。
今年两会，政协委员、著名经济学者黄方毅再次提交了“关于纠正企业退休职工养老金长期偏低的提案”，他认为，自1991年国家对企业人员养老金制度改革以来，由于改革时制度设计的原因，造成了企业退休人员养老金长期偏低，其根本原因在于制度设计上的问题，也就是“两套制度”。
对此，人社部相关负责人表示，从养老制度改革层面解决问题，难度较大，但“十二五”期间预计将由此切入。
早在2007年两会上，政协委员郑斯林就曾提出“以房养老”观点，也就是住房反向抵押贷款的养老融资方式，老人将自有房屋抵押给金融机构，之后按月从金融机构领“工资”。老人离世后，房屋归放款的金融机构所有。今年两会，贺强等政协委员提交了“以房养老”方面的提案。
昨日，“以房养老”提案的办理部门银监会相关负责人到场，他表示，不少国家都采取了“以房养老”措施，应对人口老龄化。银监会就此也展开了专项调研。但由于我国现有的制度——房屋产权70年，“以房养老”难以推行，“而且，如果是房价上行期，‘以房养老’问题不大，可如果遇到房价下行期，有可能遇到其他问题”。
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“以房养老”作为一种新型的养老方式正在逐步推行，但要注意的是：有的养老机构以此为名，企图低价获取老人房产。日前，上海闵行区法院在审理一案后认定，低价获取老人房产的交易行为显失公平，否决了涉案老年的做法，将房产恢复到老人名下。
签协议 低价转让房产
林老太年近九旬，去年12月30日，她在朋友的帮助下，办妥了入住这家老年的手续。今年2月1日，老年与她签订了一份《老年实施“以房养老”试行办法协议书》，该协议书内容为：林老太自愿履行协议约定的义务，将本人现有房屋转让。房屋作价形成的价值金额，由老年为林老太养老送终，不足部分由老年承担，多余部分则用于养老机构的发展，任何个人不得挪用。
协议书还对林老太的房产作了价格约定，这套55.70平方米的房屋价值为55万元，林老太转让后，产权变更为老年。此后，经过房产中介公司办理，老年于今年3月21日取得了林老太房屋的产权。
林老太的儿子在获知情况后出面干涉，并坚持让老母亲搬离老年。由于他的介入，老年未向林老太支付房款，林老太也未按约交付房屋。
告上庭 请求撤销合同
林老太被接回家后，她的儿子经过详细了解，发现低价卖房全由老年一手操办，且转让价格明显低于市场价。他认为这样的转让太不公平，于是请来律师，以老人的名义把老年告上法庭。
林老太在起诉状中称，自己已经88岁，又不识字，在老年签署的文件以为是养老手续，并不知道以房养老的事，也未收到过任何房款。她入住老年后，曾要求见儿子也未被允许，甚至还不许她与外界联系。直到今年4月19日，她通过他人传话才与儿子取得联系，并在儿子及孙子的争取下才于5月9日离开老年。
她的代理律师认为，本案的“以房养老协议”和“房屋买卖合同”是在林老太不知情的情况下签署的，且合同内容显失公正，法院应予撤销。诉讼过程中，被告老年认为房屋产权是其合法取得的，希望法院驳回原告诉讼请求。
失公平 法院判回房产
闵行区法院在审理该案后认为，老年既然选择“以房养老”的方式供养林老太，在签约时理应充分地履行告知义务，签约过程应做到公开透明。在签约时，应通知家人到场，在无法通知到家人的情况下，应邀请有关单位或居委会人员到场，甚至可邀请公证部门的人员到场，并对整个签约过程制作视频或音频资料予以保存。
审案法官指出，林老太称其对“以房养老协议”的内容并不清楚，由于重大误解才与老年订立了有关协议和合同。根据林老太的陈述，重大误解虽然是她自身原因所致，但与老年没有充分履行告知义务，以及签约程序不尽规范有一定的关系。
案件判决书认为，本案老年通过“以房养老”的方式获得林老太房产，除需承担供养送终义务外，无须再支付任何房款。然而林老太是一位年近90岁的高龄老人，这样的“以房养老协议”明显不符合等值性原则，故法院认为本案所签协议和合同显失公平，老年应协助将房产恢复登记至林老太名下。
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