上海区划调整传言被澄清 称莫让杂音误导楼市

近日，一则“快今年10月份，上海某区即将并入某区”的传言经一些房产公众号传播，在微信朋友圈和网络上疯传。静安区新闻办否认了此消息的真实性，称“目前没有接到这方面的安排，纯属谣言。”微信也对相关谣言进行了删除处理。

借机利好谣言炒作楼市，制造 预期，影响购房者行为，这不是个案。 建议，针对网络和社会上的传言， 应立即回应澄清，稳定房地产市场预期；对那些恶意散布谣言并利用谣言哄抬房价者，则应对其进行严厉处罚。

房产公众号传言不断

“330”新政实施以来，北京、上海、广州等一线城市，楼市成交迅速回暖，房价快速反弹。有分析人士表示，央行再次“双降”后，一线城市房价未来继续上涨的预期已经形成。对此，不少开发商和中介机构是各打算盘，购房者群体对房价波动异常敏感。

一线城市的楼市频频曝出“一夜提价数十万”“千人排队购房”“恐慌性购房”“日光盘再现”等消息。这些消息鱼龙混杂，真假难辨，但“”“日光盘”等字眼深深刺激着购房者的神经。

记者通过梳理发现，与楼市相关的谣言主要可分为两类：

一类是间接相关，但为楼市带来所谓利好。 区划调整的传言就是典型案例。记者发现，早在今年6月份，网上就流传“上海某两区合并”，有房产公众号还发布了“重磅！上海人民注意了！某区房价要翻身！”这类帖子。近年来，杭州、天津等地均传出过 区域合并的谣言。这些所谓的重磅消息借助房产公众号传播，对楼市起到推波助澜的作用。

二是直接相关，多是关于房产政策的调整“消息”。今年以来，关于上海要放松限购的传闻不绝于耳，并在今年1月和3月两次集中传播。上海市房管局通过官方微博、新闻发言人等多次辟谣。截至目前，上海官方仍表示“将严格执行限购政策”。其他诸如“房产不再设定产权年限，改为 产权”“国家将推行累进制、惩罚式房产税”等种种说法，看起来有鼻子有眼，甚至还列出了明确的时间表，让购房者真假莫辨，但后往往被证明是谣言。

针对以上诸多流言，尽管有关部门及时澄清了事实，并处罚了部分企业的违规炒作行为，但这些“杂音”正在对市场预期产生微妙影响，看涨者和 者似乎有增无减，一些购房人也开始变得异常敏感。

谁是传言获利者

在社交媒体时代，信息传播的速度、广度和深度十分惊人，如果信息透明度不足，再被相关利益群体所利用，那么房地产市场的信息就会鱼龙混杂，扰乱市场预期，影响供求关系。

现实情况是，当下我国楼市存在盲目性和盲从性，购房者群体心理预期对楼市价格的变化有着巨大的影响力，谣言的利益相关方打的正是这种心理战术。

复旦大学经济学院教授孙立坚认为，一线城市的房地产市场，本来供需就存在失衡，如果再出现某些 诱因，势必会影响购房者的心理预期，“只要大家都觉得房价还有上涨的可能性，楼市就会无休无止地走在上行通道。”

那么是谁在散布这些传言呢？ 认为，答案不言而喻，显然是那些虚高房价的受益者、房地产暴利的享有者，其中就有开发商和中介机构。房地产市场受政策影响明显，在房价低迷时，地产的各利益群体如坐针毡，于是就有人在市场上散布各式各样的谣言，寄希望于政策救市、传闻救市来唤起购房者大举入市的积极性；在房价上涨时，地产的各利益群体又躁动不安，散布房价将继续看涨的言论，编造各种利好消息，影响预期。

稳定市场预期需要 的信息发布

对于消费者神经敏感的房地产市场， 部门除了要处罚散布谣言——扰乱市场——借机牟利的行为，更需要建立稳定、透明的市场秩序，稳定市场预期，促进市场平稳健康运行。

分析人士认为，当下楼市错综复杂，预期混乱的背后是市场信息不对称所致。稳定市场预期不仅需要 部门及时发布 数据和信息，消除信息的不对称；而且在面对流言时， 部门应及时出面辟谣，稳定人心，减弱流言带来的消极影响。

孙立坚建议，稳定市场预期有赖于 部门及时发布 、全面、真实的统计数据，除79个大中城市房价等数据之外， 部门应对楼市库存、空置等情况展开有针对性的摸底，并及时公布相关结果，构建 、全面、及时的信息发布体系，这样才能消除各种“杂音”，稳定市场预期。

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近，一则“静安与闸北即将合并”的传闻再度传遍了社交网络，传闻表示，快将在今年10月份，静安区将并入闸北区。

8月27日，静安区 对此进行了辟谣，并表示可能是地产商借题炒作。不过，如果从可行性的角度来分析，静安区到底有无可能并入闸北区呢？并且，屡传与邻区合并的静安，在撤区合并的趋势下，到底将怎样安身立命呢？

传闻断断续续十二年 如今已“门当户对”？

早在2003年，坊间就传出了静安区将并入闸北区的消息，当时这一构想（传闻）的原因在于静安区面积太小，导致一系列动迁问题难以在区内解决。

但当时两区发展差距太大，原本住在静安的拆迁户无人愿意搬到闸北去，虽然合并后那里也是静安区的一部分，于是此事不了了之，至今仍只是传闻而已。

在此之后，合并传言始终起起伏伏。不过十余年过去，闸北区得以快速发展，尤其是大宁商圈更是突飞猛进，并取代不夜城晋升市级商业 。

根据上海房天下统计数据显示，2015年7月静安区新房成交均价59320元/平，闸北区为41076元/平，整个上海平均房价为31561元/平，并且闸北区的价格月环比上涨4.76%，远远超过静安区的1.99%，以及整个上海范围的0.41%。

那么，均价4万多/平、月环比增速达4.76%的闸北区，能与房价近6万/平的静安区门当户对吗？

“撤区合并”为大势所趋 但市府讨论无关闸北

随着城市范围的扩大，以及城市治理能力的提升，城市内 区划往往也会随之调整。进入21世纪以来，上海已经三次调整了 区划：2000年南市区并入黄浦区、2009年南汇区并入浦东新区、2011年卢湾区并入黄浦区。

进行区域调整合并，是为了在更大范围内进行资源整合，优化城市功能结构。摊开地图就可以看到，相比于浦东、宝山等数百上千平方公里的版图，静安、黄浦那几平方公里的狭窄空间，可谓是弹丸之地，与周边区域极不对称。

实际上，相比于静安闸北合并的传闻，另一个合并传闻看起来更靠谱。据媒体引述一位区级 官员的话称，2010年世博会开幕前，上海 召开的会议上曾多次进行过黄浦、卢湾、静安三区合并事宜，甚至已涉及具体合并规划构想。

而另一位 官员表示，核心城区合并设想早已有之，早的想法是将虹口区一分为三，分别并入闸北、杨浦和黄浦区。后来，“静安、卢湾合并”的设想取而代之，再后来黄浦区“加入战局”。

不过在当时世博会牵扯了 大量的时间和精力，三区合并的事在当时给暂时搁置了，后在世博会结束后的2011年，卢湾黄浦两区合并，而静安只作旁观人。一个说法是，2010年11月15日静安区高层住宅大火事件，让静安“拖了后腿”。

上海市社科院城市与区域研究 秘书长屠启宇表示，考虑到上海市2000多万居住人口，以及日益重要的经济地位，在传统 城区确实应该有一个面积比较大的CBD。将历史基础和现有功能较为相近的三个核心区合并为一体，管理上可能更为高效。

假如静安闸北真的合二为一 会发生什么？

结合过往区域合并经验，2000年当时经济社会水平相对落后的南市区并入黄浦区，原南市区许多楼房都以“新黄浦”地段自居，身价扶摇直上。2009年南汇并入浦东，南汇区的房价由7000元/平上涨至9000元/平，掀起两区“量价齐升”旋风。

闸北和静安合并的消息已经传来传去传了十几年，官方也已经辟谣了好几次。所谓无风不起浪，空穴无来风，如果真的如大家猜测的一样，静安和闸北合并，两区的未来房价走势会有变化，部分交界区域内 范围势必会做适当调整。

此前，网络上爆出南通要并入上海的新闻后，然后一夜之间，满上海到处都是南通的楼盘广告，花桥亦如是。

而关键的，静安区虽然面积小，但却拥有大量的 资源。根据统计，静安区7.62平方公里的辖区内，拥有基础 机构超45所，其中幼小中（含高中）共42所，其中重点中 包括示范园和一级幼儿园共14所，公办重点 3，重点初中5所。

由于目前静安区的住宅房价和 房价比闸北区高出不少，因此如果两区未来真的合并，那么闸北区可以顺机借势，共享静安区的各种资源，房价再次上涨是必然的。