组合贷携单独二孩杀入 郑州楼市上半场不平静

编者按：拼优惠、去化缓、房价跌、买的少……2014年中国楼市上半场在一片低迷中走向尾声。伴随着市场下行，2014年上半年楼市调控政策也有了新的变化。3月，中央提出“双向调控”大思路，之后，地方政府频频微调楼市政策；5月底，央行“喊话”力挺首套房贷款需求，房贷利率依旧不见走低……再看郑州，组合贷、贷款买房政策性担保让2014年郑州楼市的上半场不平静。郑州房天下为大家带来《2014年郑州楼市年中白皮书》之政策篇，梳理这半年来的郑州楼市大政策。

针对不同城市情况分类调控

2014年年初，各大城市的房价仍旧“高不可攀”，房企老板纷纷憧憬着2014年房地产大年的丰收成果。而在两会期间，住建部部长齐骥明确指出，2014年将实施的房地产市场“双向调控”即为分类指导，就是对一线城市继续增加供应， 抑制、遏制投资投机性需求限购政策不退出；而对于库存量比较大的城市，要控制供地和供应结构，采取必要手段，消化库存。

同时3月5日，国务院总理李克强在两会政府工作报告中提出了“针对不同城市情况分类调控”的指导思想，这是10年来政府工作报告中首次没有强调“房地产调控”，之后，也并未有相关具体调控政策出台。

地方限购松绑传闻不断 屡遭辟谣

一方面，2014年，在“分类调控”思想指导下，地方政府自主性加大；另一方面，经历了上半年多地政策的微调，楼市仍以多项数据下滑落定，房地产下行趋势明确，在这样的情况下，地方限购松绑传闻不断，但屡屡遭到辟谣。

在进入马年连续几个月的楼市低迷行情后，不少开发商开始降价跑量，多地政府也开始坐立不安。在“分类调控”趋势下，多个二三线城市“限购松绑”的传闻不断涌现。据不完全统计，今年以来，已有安徽、杭州、无锡、天津、沈阳、广州等至少16个城市采取或直接放松限购条件、或放宽落户条件、或采取调整公积金贷款等方式促进楼市走量。

更有多个城市出现了取消限购的传闻，其中，呼和浩特成为个明文规定正式取消楼市限购令的城市。呼和浩特人民政府办公厅出台《切实做好住房保障工作促进全市房地产市场健康稳定发展的实施意见》。意见要求，取消商品房销售方案备案制度，居民购买商品住房（含二手住房）在办理签约、网签、纳税、贷款以及权属登记时，不再要求提供住房套数查询证明。文件的发布，意味着呼和浩特市正式取消楼市限购令。

有专家表示，按照今年“分类调控”思路，在市场成交量走低的市场背景下，对于库存量偏大的城市或区域，不排除地方性一些“微调”的定向宽松政策出台。

郑上新区概念性总体规划获批

4月8日，《郑上新区概念性总体规划（2013-2030年）》专家评审会在郑州召开。经过对方案深入讨论和认真评审，会议原则通过该规划方案，标志着郑上新区概念性总体规划获批。

郑上新区规划范围为荥阳市和上街区全部行政辖区，总用地面积972.7平方公里，相当于2.63个郑东新区的面积，人口规模约120万人。即便与郑州市区1010.3平方公里的面积相比，也仅小了28平方公里。

在“郑上新区概念性总体规划”上，4条快速路将纵贯郑上新区版图，由东向西依次是广贾路、京城路、庙王路和S317。未来，郑上新区还规划有4条东西向的城际轨道，轨道6号线、8号线、10号线和15号线。

郑州西区，将迎来“重大发展机遇”。

郑州贷款买房或能申请政策性担保

为完善住房保障体系，促进中低收入家庭购买普通住房，规范个人住房置业贷款政策性担保行为，5月7日，郑州市政府发布了《郑州市个人住房置业贷款政策性担保管理办法（征求意见稿）》，就个人住房贷款政策性担保公开征求意见。

根据《办法》，个人住房置业贷款政策性担保是指依法设立的住房置业政策性担保机构作为保证人，依据国家、省、市有关个人住房置业政策，为申请个人住房贷款的借款人提供保证，在借款人未按合同约定履行住房贷款偿还义务时，由住房置业政策性担保机构代借款人偿还住房贷款债务的行为。凡是在郑州市行政区域内，借款人申请个人住房商业银行贷款、个人住房公积金（组合）贷款，贷款人要求提供保证担保时，由住房置业政策性担保机构提供担保的，均适用该办法。

关于贷款优惠待遇，《办法》规定，经住房置业政策性担保机构与贷款人协商，贷款人可以增加借款人的贷款比例、增加贷款年限或者适用优惠贷款利率。住房置业政策性担保机构提供担保，借款人应当根据贷款金额、贷款期限向住房置业政策性担保机构交纳担保服务费。担保服务费收费标准按国家有关规定执行。

央五条发布 优先满足首次购房贷款需求

进入2014年，多个城市房贷趋紧，房贷利率上调！2014年5月12日，人民银行刘士余副行长主持召开住房金融服务专题座谈会，研究楼市差别化住房信贷政策、改进住房金融服务有关工作，并对进一步改善住房金融服务工作提出了五点要求，被称为央五条。

央五条具体内容如下：一，合理配置信贷资源，优先满足居民家庭首次购买自住普通商品住房的贷款需求；二，科学合理定价，综合考虑财务可持续、风险管理等因素，合理确定首套房贷款利率水平；三，是提高服务效率，及时审批和发放符合条件的个人住房贷款；四，有效防范信贷风险，严格执行个人住房贷款各项管理规定，加强对住房贷款风险的监测分析；五，建立信息沟通机制，对社会关注的热点问题，及时给与回应。

河南财经政法大学房地产经济研究所所长李晓峰教授认为，此次央五条的推出，严格执行差别化信贷政策，优先满足居民家庭首次购买自住普通商品住房贷款需求，对于二套房则严格执行国家相关政策，央五条进一步保障刚需购房，对于以开发刚需房源为主的开发商而言也是利好消息。

河南实施单独二孩政策

5月29日，《河南省人口与计划生育条例》的决定(草案)(以下简称《决定》)通过省人大常委会表决，河南省“单独二孩”政策自6月3日起正式实施。

6月4日，河南省计生委向各省辖市下发了《关于全面准确及时贯彻新修订的河南人口与计划生育条例》，并附上了单独二孩生育证的审批程序。6月11日，新修订的《河南人口与计划生育条例》正式颁布，标志着“单独二孩”生育证可以正式办理。

单独二胎政策是指一方为独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，又称单独两孩政策。单独两孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。

也就是说，夫妻双方只育有一个孩子，且没有再生育打算的视为“独生子女”。若独生子女父母离婚，未再婚前，那么原先办理的《独生子女证》有效。夫妻双方离婚后，一方再婚又离婚但未生育子女的，与原配偶复婚后，原来办理的《独生子女证》依然有效，之前所生子女还是“独生”。

有专家评价说，单独二胎政策放开加速郑州房地产市场结构调整，包括产品创新，对于当下的房地产市场算是一个利好。

购房人和政府合伙当“房东”6城市试点共有产权房

６月４日，住房和城乡建设部总经济师冯俊在国新办举行的新闻发布会上透露，目前，共有产权住房试点正在北京、上海、深圳、成都、淮安和黄石6个城市推进。

所谓共有产权房，就是地方政府让渡部分土地出让，然后低价配售给符合条件的保障对象家庭所建的房屋。保障对象与地方政府签订合同，约定双方的产权份额以及保障房将来上市交易的条件和所得价款的分配份额。

冯俊表示，共有产权住房通过共有产权的方式，可以使得一部分群众自己支付一部分钱解决住房难题；另外，通过共有产权方式明确产权人和政府间的产权比例关系，依据产权比例关系确定上市交易的分配比例，目的就是压缩购置型保障房里的牟利空间。

郑州买房可用组合贷 限额为70万元

6月15日，备受关注的郑州住房公积金“组合贷”新政，正式接受购房者申请。

“组合贷”，指的是同时符合住房公积金和商业银行个人住房贷款条件的借款人，公积金贷款不足以支付全部购房款时，可在办理住房公积金贷款的同时，办理商业银行住房贷款。该政策实施之前，郑州购房者申请住房贷款，只能在公积金贷款和商业贷款中二选一。“组合贷”的推出，主要是为了解决商业贷款利率高增加购房成本，而公积金贷款利率低但额度受限(郑州45万元)的问题。

申请者要注意，组合贷的适用范围为郑州市区新建合规商品住宅，并不包括二手商品住宅。然而目前组合贷并不适用于所有新建商品住房，申请者应先了解所购楼盘是否为组合贷款合作银行的个人住房贷款准入项目，且已向住房公积金管理中心备案。

组合贷款限额为70万元，且贷款金额不超过所购房产总价的70%(家庭第二套住房为40%，不支持第三套及以上住房)。其中，住房公积金贷款金额不超过住房公积金个人住房贷款的限额，商业银行个人住房贷款金额不低于5万元。

期限方面，组合贷款期限最长为30年，住房公积金和商业银行个人住房贷款的期限应相同。

《郑州中心城区总体城市设计》公布 郑州要建两个城区主中心

一个主动脉，即东西向城市主轴；两个“心脏”双心凝核，即二七广场主中心、郑东新区主中心；西部历史文化轴线、中部商贸文化轴线、东部商务文化轴线作为“纽带”将这座城市连接起来……这就是未来郑州中心城区发展的美丽“骨架”。

《郑州中心城区总体城市设计》非常详细地描绘出了城市的发展“骨架”和“脉络”：从中原经济区、郑州市域、都市核心区等层面上，制定“一脉贯通，双心凝核，三轴为枢，四环聚城”的总体城市空间发展框架，并对郑州中心城区的中心、轴线、节点、廊道、绿道、游憩、文脉、风貌、活动空间等进行整体安排。

"不动产登记条例"可能延期 有望在2014年年底前出台

原定于6月底出台的《不动产登记条例》可能延期，有望在今2014年年底前出台。

早在2014年1月份的国土资源工作会议上，针对备受业界关注的不动产统一登记制度，国土资源部副部长徐德明表示，国土部将尽快协调有关部门，建立部际联席会议制度，加快组建不动产登记局。

5月8日，国土部正式挂牌成立不动产登记局。5月14日，国土部明确2014年国土部立法重点内容，再次强调将以不动产统一登记、完善国家土地督察制度、巩固行政审批制度改革成果等为立法重点。力争在6月底前将《不动产登记条例(送审稿)》报出，同时将制定《不动产登记条例实施办法》列入研究类的部门规章。

截至6月26日，公开资料显示，至少已有18个省(区、市)启动了不动产统一登记工作。不过，原定于6月底出台的《不动产登记条例》仍无动静。