顾云昌：保障房建设中地方借机福利分房危害大

顾云昌中国房地产及住宅研究会副会长，1998年房改起草人之一

“共有产权”

租售并举符合实际

新京报：一些地方明确提出以后不再兴建经济适用房，主要的力量用在公租房和廉租房上。这是否意味着经济适用房会退出？

顾云昌：我认为，租和售都是解决中低收入家庭住房问题的好办法，关键是制度如何设计。

最近我到了巴西和智利。他们的保障房没有廉租房和公租房，全部是产权房，根据个人的收入和家庭情况，政府给补贴，补贴到95%。一辈子只能补贴一次，之后就不管了。这样补贴也是有限的，财政支出也不是很多。

前提是他们的审查很严格，征信的体系很完备。

新京报：很多地方探索“共有产权”，你怎么看？

顾云昌：一些地方把经济适用房搞成了共有产权，一个房子，30%-40%是共有产权，60%-70%是个人产权。

如果你5年以后，出售的利益部分，个人和政府共享。

这样让中低收入家庭买房子也有保值的可能，而不是现在这样，的保值都没有你的份。

这样的政策很灵活，符合中国人拥有产权的传统观念，而且国家花钱还少。

资金紧缺

应设专门金融机构

新京报：很多地方在保障房建设中遇到了资金问题。如何解决？

顾云昌：保障房的资金主要来源于土地出让金，住房公积金的部分，还有一些地方财政的支出。但这个渠道并不不稳定，忽高忽低。现在房地产市场低迷，土地出让金减少，保障房的资金也就随之减少了。

另外，保障房建设中的周转资金也有问题，没有正规的融资渠道，地方通过贷款、发债等不同方式融资，但不顺畅。

建议设立专门针对保障房的金融机构，比如住宅银行，解决保障房建设中的资金融通问题。

新京报：有些地方会出现用其他的房子冒充保障房的现象，为什么？

顾云昌：这种弄虚作假的情况不是个案，在很多地方都有。

我认为有两个原因：一方面是资金等方面遇到了问题。因为已经签约，要完成任务，但资金不能到位；再一个，可能是看到根本完不成，所以只能拿其他房子来凑数。

新京报：一些城市保障房地理位置比较偏远，配套设施跟不上，原因在哪？

顾云昌：建设保障房，要考虑地段、交通和配套设施，但是由于这次保障房任务来得很急，要完成任务，因此这些问题可能都顾不上了。

在一些地方，甚至于保障房的报批程序都没有完成就开建了。作为主管部门应该反思，什么事情都不要太急，要解决住有所居，不是一蹴而就的。现在看来，今年已经做了调整，任务从1000万套改为700万套。