的房价叫板土地招拍挂

新华网2010/04/01 08:04

*本页涉及面积，如无特殊说明，均指建筑面积

买房加群，省钱不踩坑，只买对的不买贵的

随着一个又一个“”诞生，土地招拍挂制度吸引越来越多的人关注与思考。究竟是的房价拉高了地价？还是土地招拍挂推高了房价？一贯被视为“阳光政策”的土地招拍挂制度正在受到越来越多的质疑。

　　应当看到，将土地划拨和协议出让改革为招拍挂，这在土地资源分配上是一种进步，是防治“暗箱操作”产生腐败的有效办法。

但是，应当看到，土地招拍挂源于土地私有制度。而在我国，土地属于国家，是公共财产，必须惠及国民。如果谁卖出去谁受益、卖价越高越受益，哪里还有我国土地的公益属性？因此，决不能把土地招拍挂与基本的土地制度割裂开来，只谈“一缕阳光”和“价高者得”的市场法则。

人士指出，我国土地的特殊属性，使得地方政府作为卖方居于高度垄断的强势地位，土地买卖并不是完全竞争的市场经济。从经济学的角度讲，现有的土地招拍挂属于供给垄断和需求竞争型。这种供给垄断与需求竞争并存的模式，必然造成需求方恶性竞争，导致地价不断。

土地招拍挂制度完善的道路还很长。

首先，参与招拍挂的企业及其管理者的经营纪录、资历和征信应作为制度组成部分，对那些只炒地不盖房、囤地“磨洋工”的不良企业实施进入限制。

其次，作为涉及公共利益的土地交易，不能搞“一锤子买卖”，必须严格事后，既要让囤地、炒地者无所遁形，更要限制、杜绝那种“先拿地，再调整规划”的行径。决不能让约定容积率、配套设施、公共用地及开竣工时间等变成“松紧带”。

再次，必须坚持健全信息公开制度，从土地供应计划到竣工验收和违法违规用地查处信息，要全程公开，解决信息不对称问题。要做到主管部门信息上网、社区信息上墙，使土地利用和建设规划成为大众规划。

北京市近日决定暂停热点地区高价土地入市交易，采取措施改进土地交易方式，控制非理性土地竞价，设立地价合理区间、增加配建保障性房和承担公益性设施建设等作为土地竞买条件，这是基于对现实情况的正视，有助于制度的完善。

相关新闻：国土部问计市场人士 “招拍挂”面临调整（每日经济新闻张敏）

国土资源部部长徐绍史表示,招拍挂作为土地出让的基本制度将不会改变,但招拍挂制度还要不断完善,不一定完全是价高者得。

在地价高企、“”频出的情况下,招拍挂制度可能会面临调整。

《每日经济新闻》记者近日获悉,国土资源部于3月29日召集市场人士进行座谈,讨论“国土部39号令”——即《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》实施后的评估。这是继北京市住建委、北京市国土局和住建部之后,近期又一个政府部门向市场人士问计。每经记者昨日还了解到,北京市国土局正在研究新的土地出让方案,并将于近期出台。

有业内人士认为,根据建议,可能更多采用招标方式出让土地,限制拍卖出让。

任志强应邀参与讨论

据了解,此次座谈的主题是讨论“国土部39号令”实施后的评估。一些开发商参与了讨论,并提出意见,其中便包括华远地产总裁任志强。

但该座谈仅是国土部征求市场人士的意见,并未形成具体的制度。有业内人士分析,在高房价和高地价已经受到高层关注的情况下,此举意味着土地招拍挂制度很可能面临调整。

“国土部39号令”于2007年9月由国土资源部颁布,自2007年11月1日起施行。其中明确规定,工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有2个以上意向用地者的,应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

但招拍挂制度已经成为“”诞生的温床。本月15日,北京拍卖得出的总价和单价两个“”,分别经过了64轮和58轮竞价。而一度陷入改规划漩涡的老“”广渠路15号地,在拍卖中则经历了97轮竞价。

对此,国土资源部部长徐绍史在接受《每日经济新闻》记者专访时表示,招拍挂作为土地出让的基本制度将不会改变,“招拍挂的好处就是防止暗箱操作,以及由此导致的腐败和国有资产流失。”

但他同时表示,招拍挂制度还要不断完善,不一定完全是价高者得。他还透露,国土部正在和一些地方政府做探索,采取更多的评价方式。

建议多采取招标出让

本月22日,国土部副部长贠小苏表示,将完善土地招拍挂制度,并选择房价上涨较快的一线城市和部分二、三线城市作为试点。

按照国土部“34号文”的规定,房价过高、上涨过快的城市,可选择部分地块,按照限价房项目采用竞地价办法招拍挂出让土地。

文件规定,在确定土地出让价的基础上,将土地价款交付、开发建设周期、中小套型建设要求、土地节约集约程度等因素作为评标条件。即采用“综合评标”的招标方式。