5000亿住宅维修资金沦为生财工具 利益链条庞大
经济参考报2014/09/02 07:33
*本页涉及面积，如无特殊说明，均指建筑面积
根据中国物业管理协会物业维修资金研究专业委员会的不完全统计，自1998年实行住宅专项维修资金管理办法至今，我国收缴的维修资金在5000亿元左右。近年来，随着许多建筑逐渐进入“中年维修期”和“老年危房期”，急需启用维修资金。但这笔钱因申请手续繁琐、过程艰难，被称为“沉睡”的资金。
不过，记者近期追踪这笔钱的流向发现，这笔巨款并没有真正“沉睡”，它们不仅通过“钱生钱”悄然增加，而且部分还沦为某些利益部门的“生财工具”。
住宅专项维修资金是业主在购房时需强制缴纳的。根据规定，维修金是当地住宅建筑安装工程每平方米造价的5%至8%。如此庞大的一笔钱本应取之于民用之于民，可越来越多的业主发现，资金交由政府部门代管后，往往石沉大海，不知所踪。
按国家相关规定，为确保安全，代管部门处理维修资金只有两种方式：存银行或买国债。但对这样一大笔多年后才会启用的资金，代管部门既不愿去买国债，也不愿去存利率较高的定期存款，而是普遍选择了利息的“活期存款”。
“对银行来说，当然欢迎活期存款。既可少付利息，又能随时调动大笔资金。”熟悉银行业务的内部人士称“代管单位并不糊涂，因为维修资金是各大银行争抢的对象，可利用手中的选择权从中渔利。有代管单位将多数钱存在小银行，因为相对于其他商业银行，小银行的利息和吸储返还比例比较高。”
这位业内人士直言“维修资金背后有着庞大的利益链条，开发商、银行、证券公司、有关部门……谁都想分一杯羹，维修资金通过各种方式沦为某些利益集团的‘自动提款机’。”
炒股。
2009年，因挪用公款、受贿两罪，北京住房资金管理矿务局分原主任范子林被法院一审判处有期徒刑16年。据查，范子林伙同下属先后挪用400万元维修资金，借给证券公司炒股，盈利23万元。庭审时，范子林辩称“自己是在为单位创收”。
挪用。
2013年，南京江宁区百家湖花园小区业委会在办理维修资金“活转定”手续时发现，有233户的维修资金被开发商挪用，无法在住建局信息系统找到缴纳记录。最终，开发商承认收了166户的维修资金但未上缴房管部门，并补缴233万元维修资金。
委托理财。
2009年，浙江宁波市住房资金管理的两名官员被当地检察院以涉嫌受贿罪、玩忽职守罪起诉。据查，该管理与天一证券擅自挪用协议到期的两亿多元国债，继续进行“国债回购”。2008年，天一证券宣告破产，2.06亿元维修资金本金全部损失。
“我国的维修资金缺乏管理和运作，不到位的问题十分严重。”佛山市政协委员李建丽说，长期以来，这些巨额资金的管理、使用不透明，财政和审计部门缺乏监督，易成为一些部门和个人的寻租工具。
“过度干预阻碍了业主自主管理，政府部门应尊重业主自治，弱化干预，简化程序，让方式多样化。”教授刘智慧说。
陈小成也认为，应尽快针对维修资金制度进行立法，把维修资金的管理权限交还其真正的主人———业主。
