沂南县盘活存量土地资源 探索集约高效发展新路径

沂南县通过创新机制盘活存量建设用地，建立企业综合评价体系，推动低效用地转型升级。该县采取"飞地抱团"模式建设小微产业园，整治工业闲置用地，复垦乡村闲散土地，实现耕地面积净增加3.9万亩。这些举措不仅提升了土地资源利用效率，还带动了产业发展和就业增长，为县域经济高质量发展注入新动能。

沂南县在自然资源节约集约利用方面取得显著成效。作为自然资源部认定的示范县，该县通过深化改革，探索出一条向"存量"要空间、以"集约"促发展的创新之路。

建立科学评价体系引导产业升级

沂南县构建了完善的政策体系，出台《加快企业低效闲置用地退出和搬迁升级改造的实施意见》等文件，形成推动节约集约发展的"政策矩阵"。该县创新建立的企业综合评价体系，采用亩均税收、亩均产值等7项指标对工业企业进行精准评估。这种将评价结果与要素配置直接挂钩的做法，既激励了优质企业发展，又倒逼低效企业转型升级，实现了资源的高效配置。

创新模式盘活闲置土地资源

面对土地资源紧张的局面，沂南县采取多种措施激活沉睡资源。在铜井镇，通过盘活321亩存量建设用地建设的宠物食品产业园，不仅延伸了产业链，还创造了2万多个就业岗位。针对小微企业用地难题，该县创新"飞地抱团、集聚发展"模式，建设总建筑面积40万平方米的小微产业园，已吸引27家企业入驻。同时，通过整治工业闲置用地和复垦乡村闲散土地，既提高了土地利用效率，又增加了耕地面积和集体经济。

沂南县的经验表明，在资源约束日益趋紧的背景下，通过改革创新盘活存量土地资源，是实现高质量发展的有效途径。该县的做法不仅提升了资源利用效率，还促进了产业升级和乡村振兴，为其他地区提供了有益借鉴。

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