海南重磅推出28条城市更新新政 助力自贸港建设提速

海南省出台28条政策措施支持城市更新行动，涵盖规划引领、土地供给、项目、资金保障等五大方面，旨在优化城市空间布局、提升居住品质、促进有效投资，为海南自贸港建设提供有力支撑。新政亮点包括优化容积率计算规则、创新土地供给方式、鼓励绿色低碳建造等。

海南省政府近日印发《关于支持实施城市更新行动若干政策措施》，推出28条具体举措，全面推动城市更新工作提质增效。这份被称为"城市更新28条"的政策文件，从规划引领、土地供给、项目、资金保障等维度构建了系统化支持体系，为海南自贸港建设注入新动能。

科学规划与弹性管控双轮驱动城市更新

新政突出规划引领作用，要求各市县编制城市更新专项规划时，必须融合绿色、智慧、韧性等现代城市发展理念。特别值得注意的是，文件创新性地提出"单元+地块"分层级规划模式，在单元层面预留弹性空间，在地块层面明确更新区域和地下空间开发范围。容积率计算规则也得到优化，300平方米以下的市政配套设施可不计入容积率，这为城市更新项目提供了更大的设计灵活性。

土地政策创新破解城市更新瓶颈难题

在土地供给方面，新政展现了突破性思维。允许地下三层及以下空间免收土地出让价款，实行地价向下递减优惠；对"边角地"等零星土地采取灵活供地方式；还创新提出跨项目统筹运作模式，通过"肥瘦搭配"实现经济平衡。这些举措直指城市更新中的土地难题，为项目推进扫清了障碍。特别是明确可按《海南自由贸易港土地管理条例》重新设定出让年期，彰显了自贸港制度创新优势。

多元保障机制确保政策落地见效

为确保政策实效，新政建立了省级协调服务机制，并将符合条件的项目纳入省重大项目。在资金保障方面，既有财政补助、专项债券等传统渠道，也鼓励设立城市更新基金、开发REITs产品等创新融资方式。同时强调绿色低碳导向，推广博鳌零碳示范区经验，对高品质绿色建筑给予信贷支持。这种全方位保障体系，体现了海南推动城市更新的坚定决心。

作为自贸港建设的重要配套政策，"城市更新28条"的出台恰逢其时。通过系统解决规划、土地、资金等关键问题，不仅将加快城市面貌更新，更能促进有效投资、优化发展空间，为海南高质量发展提供持续动力。特别是在当前经济形势下，这种以制度创新带动城市转型的实践，值得其他地区借鉴。

- AI整理生成 -