北京朝阳首创国企划拨地出租征缴 激活土地二级市场新动能
2025/08/23 22:42 北京市
北京市规划自然资源委朝阳分局创新完成首例市属国企划拨建设用地使用权出租征缴，通过构建"规自-税务"联动机制，打造"申请-联审-研判-优化"全闭环流程，为盘活存量土地资源提供可复制样本，标志着北京土地要素市场化改革取得实质性突破。
【首段】
在深化土地要素市场化改革背景下，北京市朝阳区率先破冰国有划拨建设用地使用权管理难题。朝阳分局通过机制创新，成功完成首例市属国企下属公司划拨地出租征缴，为全国土地二级市场规范化发展提供了鲜活的地方实践样本。
【构建全闭环体系 破解划拨地流转困局】
针对国有划拨建设用地使用权出租长期存在的盲区，朝阳分局创新建立"研审协同"工作机制。专项会商小组通过穿透式审核，将国务院及北京市土地二级市场改革政策转化为"申请受理-科室联审-合规研判-流程优化"的标准化操作链条。这种制度设计既确保了国有资产不流失，又为企业提供了明确的操作指引，实现了效能与市场活力的平衡。值得注意的是，该案例中出租按"由出租人依法申报并缴纳一定比例"的原则执行，既尊重历史成因又体现市场化导向。
【跨部门协同攻坚 打通政策落地最后一公里】
项目实施过程中，"规自-税务"协同平台的搭建具有示范意义。通过与税务部门建立常态化沟通机制，双方联合攻克了缴费信息确认标准等关键难题。区税务部门经市局批复形成的标准化文件，不仅解决了本案具体问题，更构建起长效协作机制。这种打破行政壁垒的做法，有效避免了企业在部门间"多头跑"的困境，彰显了"放管服"改革的深层价值。数据显示，通过流程再造，企业办事效率提升超百分之四十。
【尾段】
朝阳区的创新实践证明，土地要素市场化改革需要制度创新与执行落地的双重突破。随着"清单化、可视化"服务模式的推广，这种政企良性互动模式将为全国土地二级市场建设提供重要参考，也为其他地区的存量土地盘活工作树立了可量化的改革标杆。
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