城镇化走得太快 16%家庭在城镇化中遭遇拆迁

据《京华时报》报道，10月27日，清华大学中国经济数据中心发布中国城镇化调查大型数据。数据显示，约有16%的家庭在最近一波城镇化过程中遭遇过征地、拆迁。

“拆迁波及16%的中国家庭”——清华大学的这组调查数据令人心惊，但从另一个角度来说，它也揭示了城镇化过程中拆迁与普通人的关系。占比达到16%的家庭，“至少经历过其中一种拆迁情况”，那些不在16%之内的普通人与家庭，也多是拆迁新闻的听闻者。他们不是具体的当事人，却也是感同身受的旁观者。套用一句耳熟能详的话语，“你不关心政治，政治关心着你”，其实不论你关不关心着拆迁，拆迁早已成为这个社会转型期无法绕过的存在。

毫无疑问，拆迁行为发展到今天，既在成为动辄招致舆论非议的举动，也在成为一系列关系的重构与考验。城市扩张的理想与现实，法律对于个人财产的漠视或保护，地方行政权力的边界和空间，甚至城管、警察是否被“过度赋权”，都成为与拆迁行为有关的公共议题。

拆迁话题的公共性，一方面说明从民间到舆论，对侵犯私产行为的容忍度已越来越低，他们无法再坦然接受指向个体的粗暴征用；另一方面说明，拆迁行为本身依旧需要加速纠偏。城镇化走得太快，而约束拆迁行为与心理的制度设计已落后太远。

关于当下拆迁行为的缺陷与短腿，关于这个已有着意味深长色彩称呼的得到与失去，坊间舆论其实已经说得很清楚：政府是拆迁的主导者，它们回征土地以进行规划建设，但土地财政或开发商参与而产生的利益纠葛，让整个征地过程失去了应有的公平性与透明度，拆迁问题因此而产生。而要让拆迁问题走出舆论场，关键是让其回归法制轨道，在政府、开发商和公民土地权之间划下清晰的界线。譬如增加拆迁赔偿政策的透明度，譬如公开土地价格、建筑建造价格与市场交易信息，譬如拆迁价格应由独立第三方确定，再譬如限定职能部门的权力。它们都应该以笃定的法制框架来确定，并成为改变拆迁问题的跬步。

城镇化在加速进行，拆迁会成为一种无法停下来的“现代性行为”。去奢望一个没有拆迁行为的理想国，可能并不现实，但当它已成为谁都无法回避的五味杂陈式公共事件，更现实的观察就必须是指向改造与纠偏的。拆迁或是必须经历的转型期代价，但它对于城镇化的真正意义又是什么？如何用可以接受的拆迁来创造一个美好的城市？回望拆迁，用比“涉及16%家庭”更广的视角来看它，未竟之问就在那里，它们必须被回答。