24省份已启动不动产统一登记工作 陕西在列

不动产统一登记工作近期取得多项进展：《不动产登记暂行条例》结束公开征求意见，不动产登记局确定首任“”，同时，实现不动产统一登记的时间表也得到明确。

在地方层面，随着广东和贵州成立不动产统一登记工作领导小组，据不完全统计，至少已有24个省份启动了不动产统一登记工作。

眼下，不动产统一登记工作正加速推进。

不动产登记暂行条例结束征求意见

国务院法制办8月15日公布了《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，按照日程安排，这次征求意见已于9月15日结束。

该征求意见稿提出，国务院国土资源主管部门应当会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台，权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料。

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军对中新网记者表示，在上述条例正式实施后，不动产登记职责将得到整合，目前存在的多头管理、权责不清晰的情况也将得到改变，这对保护权利人合法财产权，方便企业和群众具有积极意义。而随着不动产统一登记制度的建立，对征收房产税和反腐败也会间接起到一定作用。

不动产登记局首任“”亮相

今年5月份正式挂牌的不动产登记局，其首任“”日前公开亮相。河南省国土资源厅官方网站9月15日披露，9月12日至13日，国土资源部副部长胡存智到河南调研，国土资源部地籍管理司司长（不动产登记局局长）王广华等随行。

官方披露的上述信息意味着，王广华已成为不动产登记局首任局长。王广华简历显示，在1992年至2001年的十年间，王广华一直任职于地籍管理部门。

2001年11月，由国土资源部地籍管理司副司长转任信息中心主任、党委书记。2008年12月至2014年9月，担任国家土地督察武汉局局长。

中国房地产学会副会长、北京大学教授陈国强表示，不动产统一登记要落实到地方，还涉及到大量地方政府部门工作的合并、整理，必然有一个部门间相互博弈的过程。

这也意味着，作为不动产登记局的“”，王广华的担子还很沉重。

24省份启动不动产统一登记工作

虽然《不动产登记暂行条例》还未正式出台，但在地方层面，多省份不动产统一登记工作已经取得积极进展。

近期，广东省和贵州省先后成立了不动产统一登记工作领导小组及办公室，福建省国土资源厅副厅长陈志忠近日表示，福建省不动产登记工作将进入登记机构设立阶段，正在研究设立省级不动产登记所。

至此，据中新网记者不完全统计，中国启动不动产统一登记相关工作的省份至少已有24个，包括天津、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、浙江、江西、山东、湖北、湖南、海南、四川、云南、陕西、甘肃、山西、江苏、北京、广西、福建、广东和贵州。

其中，北京、辽宁、黑龙江、广东、四川、甘肃、贵州等7省（市）明确成立了不动产统一登记领导小组。

值得注意的是，实现不动产统一登记的时间表也已明确。国土资源部不动产登记局常务副局长冷宏志近日提到，实现不动产登记分为四个阶段，2014年基本完成各级职责整合，建立基础性制度；

2015年健全配套制度，平稳有序实施；2016年全面形成制度体系，正常有效运行；2017年实现信息共享，依法公开查询。

国务院法制办网站15日公布《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》。征求意见稿要求建立统一的不动产登记信息管理基础平台，各级登记机构信息纳入统一基础平台，实现信息实时共享；并要求不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员应当对不动产登记信息保密。

国务院法制办介绍，征求意见稿根据2013年3月人大通过的《国务院机构改革和职能转变方案》有关要求，贯彻国务院确定的登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”精神，主要遵循4条原则：一是整合职责，二是物权稳定，三是方便群众，四是严格管理。

征求意见稿规定，登记机构应当设置统一的登记簿，载明不动产自然状况、权属状况等相关事项，并对登记簿的介质形式、登记机构的保管保存义务等进行明确。同时，为妥善处理好不动产统一登记过程中新证和老证之间的关系，征求意见稿特别强调，条例施行前依法颁发的各类不动产权属证书和登记簿继续有效。

本着简化程序、方便群众的原则，征求意见稿规定，一是充分尊重申请人的意愿，允许申请人在特定情形下可以单方提出登记申请，在登记机构登记前还可以自愿撤回登记申请。二是要求登记机构公开申请登记所需材料目录和示范文本等信息，为申请人提供便利。三是严格受理期限，要求登记机构收到申请材料之日起5个工作日内进行初步审查；申请人可以当场更正错误的，当场受理。四是登记机构能够通过互通共享取得的信息，不得要求申请人重复提交。

为加强登记信息共享与保护，征求意见稿专设一章作出规定，一是要求国务院国土资源主管部门牵头建立统一的不动产登记信息管理基础平台，各级登记机构的信息要纳入统一基础平台，实现信息实时共享。二是国土资源、公安、民政等有关部门要加强不动产登记有关信息互通共享。三是明确权利人、利害关系人、有关国家机关有权依法查询、复制不动产登记资料。四是对查询获得的不动产登记信息、资料的使用进行规范。此外，不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员应当对不动产登记信息保密。

征求意见稿显示，农村集体土地、宅基地、土地承包经营权均被纳入统一的不动产登记体系。（新华）