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土地财政下现摞荒:房企抢地不开发百姓无地可耕

中国产经新闻报2014/05/12 08:13

*本页涉及面积,如无特殊说明,均指建筑面积

素有中国经济增长“推动器”之称的房地产,实时公布的一季度业绩预报数据有点凄惨。沪深两市103家上市房企近日披露预报数据显示,受毛利率下滑等因素影响,55家公司业绩利润出现同比下滑或亏损,103家房企的合计净利润为79亿元,同比下降27%,环比出现70家企业利润降低。

房地产市场尚未来得及反应,各地政府便纷纷出手救市,先是南宁、长沙、无锡、杭州萧山区等地相继出台了松绑限购、下调购房入户标准等措施,继而天津滨海区、福州、郑州官方也放出消息,拟分类、分地区对购房政策进行调整。

政府这一举动,被媒体解读为地方对土地财政的依赖使然。而在对土地财政的高度依赖之下,也滋生了另外一种怪相,各地政府争先卖地,房企竞相抢地,抢完之后却又不急于开发,导致农田闲置摞荒,百姓无地可耕。

黄埠村的哀叹

“一半是海水,一半是火焰”,这句话因王朔的同名小说而一度风靡于80年代。如今,在山东省昌乐县与寿光县交界处,一半是蔬菜满棚一半是垃圾如山的场景,再度演绎王朔描绘的“奇观”。

据当地村民介绍,山东省潍坊市昌乐县黄埠村与蔬菜之乡寿光紧密相邻,近年来当地群众受寿光的影响,都搞起了设施蔬菜的种植,并且随着大家对无公害蔬菜的认知,蔬菜批发价格也是一路走高,家里只要有个七八亩地,一年下来便能挣个10来万元。因此这个村庄也是当地有名的富裕村,几乎家家户户都修了新房,买了新车。

但是这样的好日子从2011年开始逐渐画上了句号。由于招商引资企业需要占地,黄埠村村民突然有一天被通知到村委会领土地补偿款,说耕地被占用了。一亩地连同大棚、地上附着物、青苗补偿款共补偿5万元,土地面积的界定以棚内面积为准。

一份由黄埠村村民委员会与村民签订的《拆迁补偿协议书》内容显示:根据《英轩重工地块拆迁方案》双方签订如下协议,乙方签订协议,支取人口安置费20多万元。拆迁时间为2012年10月10日至10月25日。10月25日下午6:00由开发区组织统一验收,所有地面附着物必须清除干净。乙方未能在10月25日完成拆迁的户,甲方根据评估价格依法拆除。

令签订协议的村民没想到的是,他们赖以生存的大棚被拆除之后,土地竟一直荒芜了下去,而有两三家坚持没有让拆除的住户,依旧在自己的土地上种植大棚,一年能挣十来万,这两年挣的钱基本上都赶上了大家拿到手的补偿款。

“早早的就不叫我们种了,他们征过去后就这么一直荒着,有的都荒了三年多了,西边荒的时间更长,有五年了。”该村一位李姓村民气愤地对《中国产经新闻》记者抱怨。

而对于黄埠村村民反映的情况,昌乐经济开发区管委会吕书记早有耳闻。他在接受《中国产经新闻》记者采访时称,由于上述问题都属于历史遗留问题,上一任开发区主任刚刚调离这个工作岗位,而他今年年初刚刚上任,也没有什么可行的办法解决村民的诉求,但他今后会研究找到一个可行的方法,既能保证园区发展,又不让老百姓吃亏,未来不再让类似的事情发生。

摞荒背后的隐性利益

土地摞荒绝不仅仅是个案,在巨额隐性利益背后,土地闲置两年就无偿收回的相关规定形同虚设。

公开资料显示,2014年4月,南京新街口商业街后面东铁管巷五个地块进入破土动工倒计时,官方召开的新闻发布会称,这里将建设成商业办公综合体和五星级酒店,并打造成南京的新地标。而上述地块,在此之前已经闲置达10年之久。

随后《每日经济新闻》发表文章称,上述地块虽然一直被闲置,但价格已水涨船高。据南京业内人士估算,该地块已由5.45亿元涨至22亿元,总价上涨超过16亿元。

而这种现象,在海南省也不鲜见。据海南省国土环境资源厅实时公布的闲置土地名单显示,近80%以上的闲置土地为房地产企业所占,闲置时间从2年到10年以上的都有,其中也不乏知名房企。《央视财经》也曾报道称,有房企2000万元在海南拿地啥都不干净赚12个亿。

记者在海南采访期间也发现,海南省沿海岸线地块大多已“名花有主”,但如今,这些被圈数年的地块极大部分被荒草覆盖,还有相当大一部分以联合开发的名义转让。海口市一知名国企更是一次性取得数千亩片区用地,并承接了该区域的基础设施建设,开发期间由于海口市政府需要用地,再由企业划转部分地块还给政府,如此“土地流转”引起不小非议。

据2014年4月8日是《中国证券期货》报道,在河南商丘市的夏邑县,县农村信用社几年前拿到该县城北环西段南侧的300多亩地,但是因为不知道如何操作,闲置至今。据不完全统计,商丘市多地信用社、农商行已囤地千亩,动用资金达数亿。

如何彻底解决百姓的土地摞荒之殇,相关各方也在积极探索。江津市政府农办的一位工作人员撰文称,各级政府应该加大《基本农田保护条例》的执法力度,逐步建立起适应市场农业的宏观调控机制,社会监督机制和奖惩机制,使保护耕地、防止土地流失成为全社会的自觉行为。对弃耕摞荒问题,可采取鼓励扶持等综合措施,在农民自愿的前提下,进一步加大土地流转力度,发展规模经济,推进产业化经营。


 

房价松动?

实时出炉的上市房企一季度报业绩不容乐观,在杭州、长沙等地纷纷传出“松绑”限购之声,让“救市”之说甚嚣尘上。

中原地产研究部统计数据显示,沪深两市共有103家上市房企披露了一季报及业绩预报,受毛利率下滑等因素影响,有55家公司业绩利润出现同比下滑或亏损,而103家房企的合计净利润为79亿元,同比下降27%,环比则出现了70家企业利润降低。

对此,中国房地产研究会副会长胡志刚认为,随着土地价格的快速上涨,以及财务和人力等成本的增加,未来房企的利润率仍存下降空间。

利润率下滑

曾经是中国经济快速增长的“推动器”之一的房地产,在一季度的经济增长中拖了后腿。

国家统计局数据显示,一季度,商品房销售面积20111万平方米,同比下降3.8%,其中住宅销售面积下降5.7%。商品房销售额13263亿元,同比下降5.2%,其中住宅销售额下降7.7%。

其中,行业巨头的下滑尤其显示了现实的严峻。

万科发布一季度报告称,今年前三个月,受到结算规模减少等影响,该公司的营业收入及净利润同比双双下滑。一季度实现营业收入95亿元,净利15.3亿元,同比分别下降32.16%和5.23%。

此前公布业绩的招商地产一季度实现营业收入72.51亿元,同比增长18%;但实现归属于母公司股东的净利润为7.55亿元,同比下降6.82%。

金地集团的一季报显示,该公司今年1至3月净利润为4934.38万元,同比下滑73.65%。期内营业收入为31.5亿元,同比下滑25.91%。

千亿元规模的房企尚且如此,规模更小的房企自然也倍感承压。

“在激烈的市场竞争下,百亿元房企和中小房企,正在经历一场大浪淘沙地分化,中小型房企将愈发艰难。特别是立足三四线城市的很多企业,在不断上升的库存压力下,或将出现经营困难。”中原地产市场研究部总监张大伟表示。

其中一个直接的压力来自于房地产市场的盈利水平下滑。

《2014中国房地产开发企业500强测评研究报告》指出,由于政府对房价涨幅的持续关注,且房价大幅上涨越来越难以得到需求方的支持,单纯依靠房价上涨带来的机会利润将难以持续,2013年500强房地产开发企业盈利效率低于2011年的水平,未来这一水平将持续下降。

除此以外,不断收紧的银行信贷也成为房企利润被挤压的一个原因。

在银行信贷紧缩的市场背景下,市场销售量趋于平淡,对于大型企业来讲,势必会先知先觉,尽早采取措施以先发制人。从目前市场表现来看,北京、常州、杭州、成都、无锡、广州等楼盘大幅降价的背后都出现了大型品牌开发企业的身影。

限购政策“分类调控”开启?

然而,开发商“以价换量”的策略似乎并没有让市场回归到“量”的轨道。

万科副总裁毛大庆近日表示,房企以刚需盘拿地,却以“高价房”入市的情况成为供求关系难以平衡的一个原因。

毛大庆告诉记者,现在市场上有两种类型的房企,一种是以万科为代表的企业,集中在2011年和2013年拿地的企业,土地溢价率在15%以上,开盘价一般在1.5万~2万/平方米,另一种情况就是2013年集中拿地的房企,由于地价较高,其开盘价都在4万~5万/平方米,目前这两类企业今年入市的项目差不多有30~40个,按照每个项目500套房源计算,差不多有两万套的房子推向市场。

“本来两万套的房源,可以缓冲刚需压力,但对于2013年拿地的房企来说,地价高导致的开盘价也较高,但盘是刚需盘,从收入水平看,4万~5万/平方米的价格,很少有人能达到这个购买力,在不降价的情况下,短期内很难清盘。”毛大庆说。

上述测评报告指出, 一季度一线城市成交同比下降31%,二线城市同比下降28%。

“当前部分地方政府因为楼市出现下行风险,土地财政出现了潜在风险,的确有松动调控的意愿和积极性。这种情况下,通过松动政策达到再刺激楼市上涨,保护土地价格的可能性非常大。”张大伟表示。

财政部数据显示, 一季度我国国有土地使用权出让收入达到1.08万亿元,同比增长40.3%,而同期地方本级财政收入1.95万亿元,“卖地”收入与地方公共财政收入的比例达1:1.7。

房市走软,地方政府“救市”似乎也有迹可循。

4月28日,南宁市房管局发文称,根据《广西壮族自治区人民政府关于促进广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定》的有关规定,结合《广西北部湾经济区同城化发展推进方案》精神,从2014年4月25日起,广西北部湾经济区内的北海、防城港、钦州、玉林、崇左市户籍居民家庭可参照南宁市户籍居民家庭政策在南宁市购房。

同日,在滨海新区房交会新闻发布会上天津滨海新区有关部门负责人表示, 滨海新区将实施差别化限购,只要滨海范围内无房即可在新区购房;并将推出共有产权模式购房政策,交一成首付就能先住房。

还有媒体称常州市包括武进区、天宁区等各区的购房补贴措施正在酝酿之中。郑州则计划出台鼓励农村人口到县城买房落户的政策。

从已公布的“松绑”路线看,购房资格中户籍放松和限购范围松动都是限购政策调整的手段。

今年《政府工作报告中》,首度未提房价调控,取而代之的是针对不同城市情况分类调控。

CCTV2《央视财经评论》:房价下跌 市场要说话!

进入四月份以来,我们看到各地楼市要放松限购的传闻一直不断,但多个城市酝酿的放松限购并没有真正兑现。日前,广西南宁市房管局的一纸文件,让南宁成为限购政策实行以来个放松限购的城市。南宁宣布,从4月25日起,广西北部湾经济区以内的北海、防城港、钦州、玉林、崇左市五个城市的户籍居民家庭,可参照南宁市户籍居民家庭政策在南宁市购房。那么,限购政策这种放松和调整,是不是意味着地方政府开始出手救楼市了呢?央视财经频道主持人沈竹和著名财经评论员马光远[微博]、刘戈共同评论。

南宁的限购松绑会否带来连锁效应?各地未来的政策会如何演绎?

马光远:南宁此举是对限购政策的一个突破 肯定是在放松和救市

(《央视财经评论》评论员)

我们以前的限购政策不是讲同城化,而是讲一城,就是一个城市要么按照户籍,要么按照常住人口然后来搞的限购。国务院的政策也好,还是过去很多年各地的政策也好。比如说北京限购指的就是北京,如果说按照南宁的这个解释,我们现在不是正在搞京津冀一体化吗?那是不是意味着,北京下一步可以学习南宁的先进精神,河北人民,如果再往大一点的话,因为最近山西也在讲,我们也得搭上这个车,还有山东德州什么的也得搭上车,所以有人讲说,以后北京可能出现的特产叫德州扒鸡。

如果说按照这么一个思路去弄的话,我们的限购形同虚设。所以个,这是对我们以前限购政策完全的一个突破;第二,肯定是放松;第三,肯定是救市,因为一方面我们看到,她讲说我们根本不用救市,我们的销售额什么都在增长,但事实证明它是在下降的。

刘戈:土地财政占比越高的城市 它的着急程度和压力要更大

(《央视财经评论》评论员)

因为现在去强调,他们这是整个北部湾一体化的这样一个行为,这么说肯定是没有问题的。就像如果有一个人突然掉到水沟里面,然后他解释说我是在游泳,你是没有办法证明他真的不是在游泳,所以这样一个解释有她的道理,的确是存在。但是我们来看,她把这五个城市,这基本上占到了广西自治区大概接近一半的面积,从人口上来说,这五个城市总人口算了一下是1200万,南宁市是600万。也就是说,在南宁市的原来的基础上乘了一个二,那么这样一个大的人口基数,而且它是整个广西自治区经济相对发达的这一块,那么客观来说,由于原来在这些区域里,他如果在南宁有一年的纳税证明就可以买一套,那么现在和南宁市的居民变成了一样的权利,也就是说,这1800万人口都可以买两套房子了。从理论上来说,让整个购买力有了一个大大地提升。

因为很多城市的压力比较大,我们的有一线城市,二线城市,三线城市,而且所谓的在二线,三线里面,各个城市的情况不太一样。如果我们把城市房价表你去看一下,它有一个排行,像南宁这样的一个城市,在排到第45名,就是在头100个城市里面。但是我们去看另外两项指标,就是说它的卖地收入和它的财政收入比,这个比大概是在30名左右。也就是说,它更多的要依靠卖地的收入。我们再来看一下他的居民收入和房价的比,这个时候它又排到了75名。35名,45名和75名,那么这样一比,对于这样的一些城市来说,它的房价和它的收入比相对比较高,它的土地财政的占比比较高,所以它的着急程度就要比另外一些城市的话要大。

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