391万元别墅被指违建遭强拆 业主获赔290万元

在棋盘山开发区与浑南新区合并的前几天，沈阳市民李志(化名)终于获得了来自沈阳棋盘山国际风景旅游开发区管理委员会的290万国家赔偿。

2012年4月份，他位于棋盘山开发区的别墅被以违建的名义拆除，经鉴定，别墅价值391万余元。

此后，他将棋盘山管委会、沈阳市规划和国土资源局棋盘山分局、沈阳行政执法棋盘山分局先后告上法庭。

多次谈判后突然现“拆违”行动

李志是沈阳一家公司职员，平时也有一些投资行为。2006年1月份，他参与了一家房地产开发公司的融资活动。2007年11月，这家开发商将其开发的位于棋盘山开发区的辉山别墅山庄321栋101号房屋卖给了李志，房款与李志当初融资给开发商的钱款相抵，并给李志开了商品房买卖发票。此前，开发商就已经和李志签订了买卖合同并且到房产部门进行了备案。“别墅建筑面积550多平，我除了在那里住，还在那办公。”李志表示。

李志回忆，大约是2011年8月份左右，因为国家征地，有拆迁办的工作人员多次找他研究补偿事宜。“他们给的补偿太低，我就一直没有答应。”李志表示。2012年4月的一天，当时李志没有在别墅中居住，有政府工作人员将包括他的别墅在内的房屋以“违建”的理由拆除。

先告开发区管委会终审胜诉

李志先到开发公司了解情况，意外的发现早在2011年9月份，沈阳市行政执法棋盘山分局就将要求3日内自行拆除别墅的《行政执法处罚决定书》等文件下达给了开发商。“我们当时还奇怪呢，房子都卖给你了，这些文件为啥给我们了？”开发商表示。

2012年4月份，是棋盘山管委会责成棋盘山执法局对李志的别墅强行拆除：“谈判的时候和我谈，下处罚决定为什么给开发商？”

李志于是将棋盘山管委会和棋盘山执法局告上法庭。

在缴纳了28000元的评估费之后，法院委托了评估机构对李志已经被拆除的别墅进行了评估，得出的结论是别墅价值391万4200元。“最终决定拆房子的毕竟是开发区的管委会，所以研究之后决定先只告管委会，要求确认管委会的行政行为违法，赔偿的问题也等这个官司结束之后再说，这样只需花费50元的诉讼费。”李志表示。

因管委会在没有向李志送达相关手续的情况下对李志的别墅实施了强拆，法院一审判决管委会程序违法。“违建的认定是规划和国土局做出的；李志和开发商之间的合同是无效的。”管委会上诉。

2013年2月11日，沈阳中级人民法院终审驳回了管委会的上诉，维持了一审的判决。

再告规划和国土部门判决对方违法

“我不认为自己的房子是违建！”于是李志又将沈阳市规划和国土资源局棋盘山国家风景旅游开发区分局告上法院。“规划和国土局认定我的房子是违建是直接导致我的别墅被拆除的根本原因。他的认定事实不清、证据不足、没有法律依据，也没有告知我；我要求法院确认规划和国土部门的认定违法。”在起诉书中，李志表示。“认定房子是违建，就只有一张手工绘制的示意图。

这个示意图根本就不符合制图基本的常识，甚至把别墅的1楼和2楼给分割开了。而且这份示意图和《违法建筑认定登记表》的制作以及执法局、街道办等相关单位的意见、签名都是一名叫何某的工作人员所为，这明显是违法的！”李志的代理人、辽宁申扬律师事务所金锡晏律师表示。

法院一审认定，规划和国土部门没有对别墅的权属情况进行调查，没有向房屋的房主说明理由和告知权利，也没有将认定结论送达房主，属于程序违法。

棋盘山规划和国土分局不服判决进行了上诉：“这个别墅园区的开发商在项目竣工时没有向规划分局申报竣工规划验收也没有规划验收许可证。包括李志别墅在内的3栋别墅未按规划审定的范围建筑，所以是违法建筑。”

2013年6月9日，沈阳市中级人民法院终审驳回了棋盘山规划和国土分局的上诉，维持一审的判决。

法院强制执行终于拿到了赔偿款

别墅毕竟是执法部门拆除的，为此，李志最后将沈阳市行政执法棋盘山分局告上法庭。

2013年1月和7月，沈阳市东陵区法院两次开庭审理了此案。

最后一次开庭时，李志状告管委会和规划国土分局的案件都已终审胜诉。

2013年8月19日，法院做出了判决：执法部门的执法，因为管委会和规划国土部门的败诉，已失去了事实和法律依据，属于违法的行政行为。“这些行政机关都已经被法院确认了行政违法，而他们的违法行为已经给我造成了财产损失，我要求法院判令棋盘山管委会赔偿391万4200元和评估费28000元。”李志最终又将管委会告上了法院。

在法院的多次调解下，李志和棋盘山管委会达成协议，管委会一方给付李志赔偿费290万，评估费也由李志自己承担。

2013年8月23日，法院下达了要求棋盘山管委会在判决生效30日内给付290万补偿款的判决。“太累了，官司打了将近2年，放弃部分赔偿就是想尽快结束。但是判决规定的时间到了之后，管委会并没有主动支付我的赔偿款。”李志对此很不满。

最终，在法院的强制执行下，李志终于拿到了赔偿款。