不动产登记河北已先试先行 短期影响有限
河北青年报2015/01/07 10:18
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[导读]根据2013年国土资源部时间表安排，2014年需完成不动产统一登记工作的各级职责整合和基础制度建设，并于6月底前出台登记条例。
根据2013年国土资源部时间表安排，2014年需完成不动产统一登记工作的各级职责整合和基础制度建设，并于6月底前出台登记条例。尽管6月条例爽约，但在2014年末，《不动产登记暂行条例》（以下简称“《条例》”）的出台，也可看出中央破除利益集团、推动落地的决心。
有网友将这项政策看做“反腐利器”，也有评论认为这是开征房产税、遗产税的准备工作，也有人担心未来更多个人信息的泄露……那么，不动产登记对于河北、对于我们普通人来说，究竟意味着什么？
进展：河北已先试先行
在2013年国土资源部划定时间表后，省级不动产统一登记前期工作已全面拉开帷幕。国土资源部网站信息显示，截至2014年4月25日，已有17个省（区、市）明确由国土资源部门牵头负责不动产统一登记职责整合工作。其中，河北、黑龙江、山东、湖北、江西5个省已经正式建立不动产登记联席会议制度，北京、辽宁、黑龙江、广东、四川5省（市）已在国土资源厅（局）内成立了不动产统一登记领导小组，启动了相关工作。
事实上，在2014年1月24日河北省召开的全省国土资源工作会议上，河北省国土资源厅厅长张绍廉已明确表示，“今年将启动不动产统一登记改革。”
据相关人士透露，河北省联席会议将由省国土资源厅作为牵头单位，厅长张绍廉、分管不动产登记工作的副厅长邢承国作为主、副召集人。联席会议名单上，还包括河北省机构编制委员会办公室巡视员、副主任刘修起，河北省财政厅副厅长牛金禄，河北省住房和城乡建设厅副厅长王舟，河北省省农业厅副厅长朱立杰，河北省林业厅副厅长王忠，河北省地税局副局长王儒，以及河北省政府法制办公室巡视员石玉林等人。
2018年前登记体系基本形成
从不动产登记工作计划来看，2013年国土资源部就公布了时间表，即2014年建立统一登记的基础性制度，2015年推进统一登记制度的实施过渡，2016年全面实施统一登记制度，2018年前，不动产登记信息管理基础平台投入运行，不动产统一登记体系基本形成。
对于此前备受关注的“以人查房”能否实现，条例中的规定是，不是谁都能查，只有有关国家机关和权利人、利害关系人才可以依法查询，特别强调要保密。“查询不动产登记资料的单位、个人应当向不动产登记机构说明查询目的，不得将查询获得的不动产登记资料用于其他目的；未经权利人同意，不得泄露查询获得的不动产登记资料。”条例第二十八条规定。
影响：增加观望情绪对房产短期影响较小
在部分网友眼中，总会过分解读《条例》实施后的“反腐”作用贪官抓紧卖掉二手房，导致二手房交易量的上升。
相反，记者观察到，《条例》在2014年12月22日出台后，石家庄12月第四周成交环比却下跌三成，除了淡季影响，更多市民持观望情绪。数据显示，第四周（12月22日～12月28日）石家庄二手房市场年末遇冷，成交大幅下跌三成多。全市共成交270套，环比上周下跌30.23%，较上周少成交117套。而房价方面，本周石家庄二手住宅挂牌均价为8585元/平方米，环比上涨0.20%，较上一周上涨了17元。
不动产登记从吹风到落地持续时间较长，不排除许多“敏感”的业主早在政策落地前已将房产处置“妥当”，加之此次不动产登记并未提及以人查房，因此短期内市场表现相对“稳定”。
不再证件“满天飞”
“进行不动产统一登记，主要目的就是保护公民的物权。”中国土地矿产法律事务中心法律处处长蔡卫华说，以前，公民的不动产由不同的部门管理和登记，导致农林用地、农牧用地以及林牧用地之间的权属界限不清，权利归属不明确，曾经引发众多矛盾和纠纷，“有的甚至产生恶性械斗，引发群体性事件。”
同时，由于此前各部门的登记方法、技术规程等不一致，很容易导致重登、漏登公民名下的各种土地权利。“统一登记后就可以减少甚至杜绝类似的问题发生。”蔡卫华说。
以农村用地为例。在农村，一个人要想就名下不动产登记，就要到四个不同的部门办理四个不同的证件住房要到建设部门办理《房屋所有权证》，宅基地要到国土资源部门办理《集体土地使用证》，承包的土地要到农业部门办理《农村土地承包经营权证》，栽种的树木要到林业部门办理《林权证》。
“各种证书满天飞，不仅增加了人民群众办证的不便，而且增加了其时间、资金成本。”蔡卫华说，统一登记之后，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，不必再东奔西跑。
实施：未提“强制登记”
屏蔽此推广内容对于普通购房者来说，不动产登记意味着什么？对此，高策机构董事长、总裁陶红兵认为，不应过度解读不动产登记条例。“既不要拔高它，也不要认为它不重要。实际上是通过登记更好地保护公民的私有财产，对各种不动产有个统一平台，国家通过这个平台更好地掌握不动产总体的状况。”
陶红兵认为，根据条例的内容，登记需由申请人提出申请，并不是强制登记。只是在涉及到交易、转让、抵押等发生权利转移的时候才需要登记，如果不登记权利就无法实施，但并不代表买房合同和房产证就无效。“很多人买了很多房子只要不转卖不需要登记，可以到卖的时候再登记。”陶红兵表示。
问答：五问《条例》能做啥？
1、不动产登记后谁能查？
答：只有权利人、利害关系人、有关国家机关可以依法查询、复制不动产登记资料。
2、多长时间以后能查不动产？
答：2014年建立基础性制度；
2015年健全配套制度；
2016年全面形成制度体系；
2017年实现不动产登记信息共享，依法公开查询。
3、小产权房会不会因此转正？
答：小产权房是非法的，不动产登记不会将其转正。
4、能否查询海外资产？
答：不动产登记条例不涉及海外资产的登记和查询。
5、是否能促进遗产税的推进？
答：不动产登记实施后，财产税将会逐渐取代交易税，遗产税将会逐渐落地。
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