2012榆次经济适用房建设之昔阳县系列报道
晋中日报2012/10/17 18:29
*本页涉及面积，如无特殊说明，均指建筑面积
据晋中日报2012年5月10日讯 2012榆次经济适用房发展迅速，可谓一年一个样，三年大变样。回望过去三年的日日夜夜，一个“变”字，成为对昔阳县城市建设的总结。
城市变美了，生活方便了，堵车缓解了，河道疏通了……如蛹破茧，羽化成蝶，经历阵痛，昔阳县迎来了浴火重生的涅槃。漫步松溪河边，畅行虎头山下，打量这座熟悉而又陌生的城市，人们脸上露出笑容，心中充满自豪。
嬗变
40多个工地全城“开花”，一系列工程集中上马，到处有塔吊，到处是工地，“堵城”、“土城”……当人们还未从蕴含怨气的称号中回过神来时，昔阳县已经开始收获巨变。
从空中乌烟冒，家中穿棉袄，到暖气温度高，费用掏得少。2009年，昔阳县1.4亿元实施了城市集中供热工程，首期集中供热面积达到150万平方米，涉及居民8000多户、单位200多家。2010、2011连续两年又大力度推进供热扩容工程，集中供热总面积达到210万平方米，是目前我市除市城区、榆次区之外，电厂集中供热面积的县份。为让群众真正享受低价高温的暖冬，政府还减免了户均4000元的入网费。集中供热后，县城一举拔掉38根大烟囱，极大地净化了县城的空气质量，各项环境指标显著好转。2011年，全县二级以上天数达到344天，空气变得更清新，天空变得更蓝更亮，人民群众的心也更暖了。
从天天等煤气，做饭就生气，到气源双配备，顺心又顺气。2010年，针对县城煤气供应不足的现状，昔阳县6000多万元实施了县城集中供气工程，一次性解决了1万户居民的做饭用气难题，成为煤层气管道直供的县份。气通了，群众的心也顺了，再不会因为三天两头断气而怨声载道。充足的气源不仅保证了做饭，还可以通过燃气来取暖。同年，昔阳县还引进壁挂式燃气锅炉，解决了200余户平房居民供暖的难题。煤气做饭、煤气取暖正在成为昔阳居民的新时尚。
从空中蜘蛛网，地上堵得慌，到管线全入地，拥堵变畅通。2009年，昔阳县多方筹资3000万元改造了城市主干道新建路，拆除了沿街单位的围墙，拆除了飞翔楼、粮食局大楼等3万平方米有碍市容的建筑，分出人行道和机动车道，统一设置了隔离带，把各种管线统一入地，两旁还分别种植了2米宽的绿化带，建设了街心小公园，配套了4个该县以前从来没有过的水冲式公共厕所和4个免费停车场，在十字路口安装了红绿灯。如今的新建路，舒展通畅，秩序井然，成为县城名副其实的标志性主干道。
从条条路断头，人车绕着走，到直通东西环，出入不再愁。2010年，昔阳县7000万元实施了江口街拓宽打通工程，累计拆迁居民180余户，单位22个，共计4万平方米建筑，拓宽厚庄桥，下穿铁路桥，成为县城条直接贯通东西的主干道，结束了昔阳县街道都是断头路的历史。2011年，昔阳县2568万元完成了新西街新东街拓宽改造工程，1840万元完成了春风路改造工程，从而使县城在东山率先形成了“两纵两横”的井字形城市路网主框架，对于缓解县城交通压力、拉大城市框架、完善城市功能具有十分重要的意义。
从校舍多危房，无保障，到撤点调布局，成绩直线上。2008年，昔阳县共有D级危房6万平方米，占全市危房总数的四分之一。从2009年开始，全县全面实施了“撤点并校、拆危建新”战略，累计投入资金1.1亿元用于惠民工程，生均受益5000元。近几年来，昔阳县新建45所，撤并37所，新购学生课桌2万套，仅县城就新建了乐平一中、乐平二中、昔阳、西大街和其他两所。是昔阳的开工上马，成为提高全县基础和条件的生动注脚。
从城市基础差，生活不方便，到工程动作大，功能更健全。近两年来，昔阳县新建了县医院和县文体活动，整合了文化卫生资源；供水管网升级改造、污水处理厂稳定运行、县城垃圾处理厂建成并投入使用，在很大程度上完善了城市功能。大力推进县城绿化，新建街道绿化带5万平方米，新建公园绿地20余处，县城人均公共绿地达到14平方米以上。改造城中村，20多万平方米的平房变成了高楼，县城区人口稳步增多，城市化进程向前迈进了一大步。
从店铺随意修，河道不畅流，到湿地景观美，碧水映高楼。昔阳县3000万元，实施了松溪河治理二期、三期工程，治理河道1000米，修砌了橡胶坝两座，蓄水面积12万平方米。新建改建了占地13万平方米的湿地景观公园，栽植各类乔木、灌木4000余株，花卉1.6万平方米，草坪1.2万平方米，实现了春有花、夏有绿、秋有景、冬有青的四季景观。同时，还拆除松溪河道沿线2.6万平方米左右的违章建筑，腾出6万平方米空地全部用于绿化，绿草如茵、花团锦簇的松溪公园成为县城东环亮丽的风景。
从街上乱哄哄，门前光秃秃，到整治加力度，违建变绿树。昔阳县从2009年开始，借全市开展环境综合整治的机遇，展开了声势浩大的“四城联创”工程，实施了该县有史以来规模的拆迁整治，全县拆迁面积达到60万平方米。同时，昔阳县还实施了力度空前的造林绿化工程，仅2011年一年就1.4亿多元，植树160万株，使林木覆盖率提高了1.1个百分点，成为全省造林绿化先进县。随着一大批违章建筑、沿街门店的拆除治理，随着一株株大苗大树的成片成林，昔阳县的城市面貌变得整洁、靓丽、时尚了。
从散乱城中村，发展不规范，到住进保障房，再展新天地。按照“大县城”建设规划目标，到“十二五”末，全县将实现低收入家庭住房保障全覆盖。2011年，中城雅居、城东家园项目经济适用房、紫光花园(小区网论坛)项目棚户区改造、迎宾路保障房项目、留庄新村项目棚户区改造顺利推进，目前已完成各类保障性住房1096套，安置回迁户495户，城中村改造居民1743户。西庄回迁楼建设工程已完成5幢住宅楼主体建设，另有4幢住宅楼完成基础建设。2012年昔阳县将继续合理利用存量土地，实施城中村改造，坚持旧城“提质”和新城“扩容”相结合。
聚财
魅力城市，幸福昔阳，处处洋溢着自信与满足。只有决策者知道，在当初铺展开大规模城市建设的同时，政府是如何殚精竭虑地破解项目融资难题的。
在城市建设上，历来存在两种视野和理念。用计划经济眼光看城建，看到的是投入，头疼的是缺钱，道路越走越窄；用市场经济眼光看城建，看到的是产业回报，得到的是保值，天地越来越宽；用经营的眼光看，土地、道路等一切可经营的元素都是资本。确立经营城市的理念，转变就城建抓城建的思维定式，将过去“有多少钱办多少事”的建设思路，转变为“办多少事筹多少钱”的经营思路，成为破解昔阳城市建设资金和用地难题的出口。
首先，积极争取上级拨付资金。昔阳县制定激励政策，动员各级各部门积极向上级争取项目、争取资金，通过多方努力成效明显。仅2010年，昔阳县就一次性地为一个项目争取回2000万元资金。县医院、集中供热、集中供气等每个项目也都争取回1000多万元资金。
其次，做好土地文章。昔阳县国土局土地储备将全县城区范围内600多亩闲置土地先期收购储备，随着城市化进程的加快，土地价值会不断提升，提前收购储备土地，可以降低建设成本，为未来的城市发展奠定了基础。同时，对下城街、江口东西街土地进行商业化运作，由政府出资，将沿街两侧全部建设商业门店，然后由县里统一对外出租出售。据测算，政府出资建设，投入概数为2亿元，而建成门店出租出售后，收入可达3亿元。由过去卖土地转变为卖房产，土地实现了。
第三，动员社会企业参与城市建设。单纯依靠政府财政建设城市的力量十分有限。因此，要充分利用政策，鼓励引导社会企业参与城市建设。近几年，昔阳县先后引进阳煤、国投等大型企业集团，成为当地的纳税大户。三都、寺家庄等煤矿也成长为昔阳经济的支柱。县委、县政府积极扶持他们做大做强、做好做优，为当地财政多做贡献，积聚更多的财力，办更多的事情。同时，昔阳县瞄准能够发挥本地资源的项目和延长煤、电、气等产业链条的项目大搞招商引资，成功引进了一批能赚钱、能生财的项目，带来更多的财富。各级各部门把“让者放心、让创业者满意”实实在在地体现为企业提供“全程式”“保姆式”服务，优化环境，完善政策，促进了他们的快速发展。为了回报地方，长远发展，驻地企业也纷纷为城市重点工程建设积极出资出力，其中国投公司为集中供热工程出资1.4亿元，阳煤、三都煤业、鑫阳顺公司等为集中供气、植树造林以及西大街建设6000余万元。他们的行为起到了很好的示范效应，目前有越来越多的企业自愿投身到城市建设中。众人拾柴火焰高，昔阳县的城市建设之路将越走越宽。
