三证不统一 杭州最大经济适用房小区归属成难题

房产证上写着的是杭州西湖区，户口却被强制要求到杭州拱墅区。最近，杭州市的经济适用房小区——都市水乡水秀苑的业主们很气愤，因为他们非但不能享受到经济适用房带来的便民优惠，反而要接受房产证和户口分属两地的尴尬。

与户籍分割两地相比，都市水乡水秀苑的业主们更不能接受的是，按照杭州目前的公办中政策，他们的子女将很可能面临无书可读的局面。

小区横幅高高挂矛头直指三证不统一

走近位于杭州市古墩路的都市水乡水秀苑，便能看见几条醒目的横幅。记者现场看到其中一条上写着“国家政策当儿戏，户口三证不统一”，另一条上写着“百姓困难当球踢”等字样。

杭州都市水乡水秀苑小区业主代表谢先生告诉记者，之所以这样做，完全是出于无奈之举，希望以此引起相关部门的重视。

“当初，我们买房子，签约购房合同的时候上面写着是杭州西湖区，房产证上写的也是西湖区，可最近去的时候，西湖区那边却让我们去拱墅区入户口，如果到拱墅区，那孩子怎么办？”谢先生如是对记者说。

记者在采访中了解到，遇到户口问题的不仅仅是谢先生一个人，整个水秀苑小区的近千户居民都存在房产证和户口不统一的情况，这也直接影响到该小区孩子的问题。

根据杭州市局近几年发布的政策，杭州市公办中实行“住户一致、就近”的招生原则。按照此原则，杭州市每个的在录取新学生时，都要求学生家庭的房产证、实际居住地、户口本三证属地必须一致，而且还要在居住所在地内就读。

显然，照此政策，像谢先生的这样的水秀苑居民的孩子既不能在西湖区，也不能在拱墅区，更无法在杭州其他区县。

据悉，都市水乡小区地处杭州城乡结合部，地理位置欠佳。属于杭州西湖区和拱墅区交界之处，之所以许多居民争抢购买此处房子，主要就是就是冲着该小区位于西湖区，将来就这里，享受西湖区较好的资源。

“当初的房屋销售宣传册上都写着‘三墩都市水乡’，我选房的时候，没有选杭州北景园的房子而选都市水乡，就是以为都市水乡属于西湖区，可以让我的女儿上好一点的。”水秀苑小区业主李女士的话代表了相当一部分小区业主的想法。但是现在，水秀苑的居民不仅不能享受到西湖区的资源，反而连拱墅区的也上不了，甚至有失学的危险。

职能部门回复前后说辞不一 小区归属成难题

杭州都市水乡水秀苑小区业主们发现，两份同样出自杭州市西湖区信访局给该小区业主的回复，却存在前后说法不一致的情况。其中一份是2010年1月西湖区民政局作出的回复为：目前并没有说要把水秀苑划归拱墅区。因为杭州都市水乡整个楼盘属于拱墅区，但是水秀苑地块又属于西湖区，因此水秀苑也就属于西湖区的。

而另一份由小区所在地杭州市西湖区三墩镇政府作的解释却是：水秀苑移交拱墅区已于2009年12月9日上午在杭州市建委的主持下召开会议，市建委正在协调中；都市水乡水秀苑的地名申报和环卫、社区工作及社区配套已于2008年9月3日移交给杭州市拱墅区祥符镇。

对于两份同样出自杭州市西湖区信访局区长电话受理室出示的文件，却存在前后说辞不一致的情况存在。

记者了解到，导致该小区居民不满的另一个重要原因是2010年5月份杭州市西湖区政府决定把水秀苑小区居民户籍的管理职权移交给拱墅区的时候，事先并没有征得大多数水秀苑居民的同意。

“直到最近我去公安局办户口，未办理成功，才知道西湖区政府决定我们水秀苑业主的户口管理移交给了拱墅区，在此前我只是听有些人说过，没想到是真的。”该小区一位居民说。

为此，记者致电西湖区公安局户政处，户籍办工作人员向记者表示，今年五月中旬的时候，他们已经根据上级指示把都市水乡水秀苑居民的户口管理移交给了拱墅区，而现在这个区的居民只能到拱墅区，不能到西湖区。在公安内部的系统上，水秀苑的居民户口已经显示是在拱墅区了。

而当记者询问移户籍管理权时是否考虑到该区居民子女的就学问题时，该工作人员表示他们只是照上级下达的文件办事，对此他们无能力。

随后记者联系杭州市规划局，该局室负责人表示这是部门负责的问题，应该归部门主管。对于小区原始规划归属问题，并没有回答记者提问。

“一乡两区”格局惹争议

据了解，杭州市都市水乡小区于2002年开始兴建，从2005年起开始陆续交付，现在一共有9个苑，8个苑是经济适用房，另1个是安置房，入住有8800多户人家，共有居民2万人以上，是杭州市目前的经济适用房小区。

但都市水乡8个经济适用房小区中却分属杭州拱墅区、西湖区不同的区块，其中最前建造的水月苑、水映苑、水曲苑、水滟苑、水起苑、水涟苑、水碧苑均属于杭州拱墅区的范围内，而最后一个建成的水秀苑却属于杭州西湖区。

记者另了解到，在此前该小区开发商杭州市居住区发展有限公司开发部周经理接受媒体采访时也曾表示，“当初我们征地的时候就是分别向拱墅区和西湖区征的，以小区中一条小河为界，小河西南的这一块就是西湖区，小河东北面都属于拱墅区。”

正是由于这种“一乡两区”的格局，给小区居民造成了诸多户口上的、子女问题上的困难。在一份西湖区信访局给小区居民作出的答复里，相关部门对此曾有这样的解释里，一个居民小区分布两个区县当中，十分不便管理，因此，相关部门决定将单独在西湖区的水秀苑归入拱墅区管理。

针对这一说法，该小区业主们不能认可，他们认为根据国家政策，杭州市各区的边界改动要经过国务院的同意，而现在西湖区没有国务院的相关文件，也就没有权利把水秀苑并入拱墅区，既然区划未变，户口当然也不能改签到拱墅区。

目前，中夏季期又将来临，有许多业主已经开始自发向相关部门反映这一情况。都市水乡水秀苑小区业主们不能理解，横幅已经高挂多日，而至今还没有相关职能部门愿意出面处理此事。此事如何解决，记者将继续关注。