象山上万平方米村集体违建存在12年 谁之过?
浙江日报2014/03/24 11:02
*本页涉及面积，如无特殊说明，均指建筑面积
近日，记者跟随第27督查组在宁波象山暗访时，接到当地群众举报：当地丹东街道河东村有上万平方米的集体违法建筑，已经在县城主干道旁存在了十多年。
巨鹰路是象山县城的一条主干道。车子从巨鹰路还没拐入河东村，一排简陋的建筑已经映入眼帘，位于村口的大片土地用围墙圈起来，里面都是非常简陋的房屋和工棚，可以看到有人在院子里拆卸钢管。
在这片土地上，有从事废品回收、钢管出租、挖机修理等行业的私人企业，其中3家钢管出租公司占地面积。当地人告诉记者，县城好多建筑工地都从这里租赁钢管。
路过老赵的字牌加工厂，一名工人正忙着焊接广告牌。去年，他以每年两万多元的价格将几间房屋转租过来，又搭建简易工棚，把原来的饭店改造成了字牌加工厂。
“知道这里是违法建筑，也知道省里的‘三改一拆’工作，但转租给我的那个人去规划局问了，说这里两三年之内不会拆掉。”老赵说，租房子之前他也有点害怕，但还是抱有一丝侥幸心理，“能租几年算几年”。
记者走访了几家钢管租赁公司，其中一家租赁公司的工作人员说，时间最长的钢管租赁公司已经在这里存在了10年。尽管每亩地的年租金已经从原来的3000元涨到了如今的8000元，但钢管租赁的利润仍然相当可观。
和围墙上“做文明有礼象山人，共建美好家园”的标语相比，围墙里杂乱无章的景象显得更加刺眼。
河东村村支书余根宝告诉记者，10多年前，村口这片土地都是村民大小不等的自留地，总面积超过1万平方米。由于大多数人外出打工，这片土地荒废了一段时间。
在村民同意的前提下，2002年下半年，村委会有人牵头，将村口附近的村民自留地“打包”出租给别人从事钢管租赁等业务。
至于是谁首先提出把土地租出去的，余根宝并没有明确回答，但据村里人透露，租下这片土地做买卖的人中，就有村干部。
余根宝说，村里曾把这里以“农村建设临时用地”的名义送到国土部门审批，但并没有审批下来。而象山县规划设计院设计的《丹东街道河东村梳理改造规划》中，这片土地也被明确标记为“闲置用地”。
丹东街道也明确表示，这片总面积超过1万平方米的厂房属于违建。
“当时可能只想到出租土地的效益，没有遵守相关法律法规。”丹东街道分管城建的柯副主任表示，河东村村口的简易厂房都是违法建筑。他也承诺，街道将在5月底前完成这片违建厂房的拆除工作，下一步将考虑如何重新利用这片土地，让其既符合法律法规，也充分考虑租户利益和市场需求。
记者手记：合理，更应该合法
有人说，这是十多年前的历史遗留问题，解决起来肯定有难度；也有人认为，村里已经很少有人种地，租给别人建厂既能充分利用土地，又能给村民增加一笔收入，总不能让土地白白荒废……但这些，都不是违法建筑堂而皇之存在的理由。
如此明显的村集体违建已经存在了12年。政府部门在规划土地利用的过程中，固然应该考虑到村民的利益，但法律法规是“红线”，任何人都不能违背。期待政府部门给出的拆违承诺不是一番空谈。
