农村住房转让抵押有望破冰
文汇报2014/03/20 07:20
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去年，《浙江嘉善县域科学发展示范点建设方案》经国务院同意，由国家发改委正式批复。这是以科学发展为主题和以县域为单位编制的区域规划。在这一方案获批一周年之际，记者从嘉善县方面获悉，《嘉善县域科学发展综合配套改革总体方案》日前已得到浙江省政府正式批复实施。《总体方案》涵盖产业转型升级的体制创新、城乡统筹发展体制改革、扩大开放合作新机制、民生幸福保障体制改革四大领域改革，其中包含12个改革大项和33个改革小项。
值得一提的是，农村产权制度的改革有望取得突破。根据方案，嘉善将全面推进农村产权制度改革，允许以农村二轮承包为基础，率先开展农村土地承包关系长久不变的体制改革，组建农村土地股份合作社，开展土地权、承包权和经营权相分离的改革，实现承包权可抵押、担保。将探索开展农村土地承包权转让和置换试点。同时，全面实施宅基地确权登记颁证。进一步完善宅基地管理，探索农村宅基地在县域区域范围置换、有偿使用、有偿退出机制，稳步推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点。
据嘉善县委书记姚高员介绍，嘉善县域科学发展示范点建设的核心任务是“三区一园”建设，即“产业转型升级引领区”、“城乡统筹先行区”、“开放合作先导区”以及“民生幸福新家园”。根据获批方案，将具体分“三步走”—到2015年，重点领域和关键环节改革取得突破性进展，体制活力不断激发，“三区一园”基本成型；到2017年，各项改革全面推进，体制机制加快创新，形成一批县域科学发展的经验和样本；到2020年，全面建成“三区一园”，全面形成有利于县域科学发展的体制机制。
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