北京治群租:人均居住面积至少5平米 房主违规最高罚3万
新京报2013/07/19 07:56
*本页涉及面积，如无特殊说明，均指建筑面积
出租房屋人均居住面积不得低于5平米，每个房间居住的人数不得超过2人。昨日，北京市住建委、市公安局、市规划委会同市卫生局联合印发《关于公布我市出租房屋人均居住面积标准等有关问题的通知》，对社会关注的群租问题，首次给与了明确的标准界定。新标准已正式执行。
夫妻带孩子住一房间不算违规
此次北京明确作出规定，出租房屋人均居住面积不得低于5平方米，每个房间居住的人数不得超过2人，有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外。因此，如果是夫妻双方带着孩子居住在一个房间内，并不违反规定。
据介绍，规定中所指“每个房间”的定义除了卧室，还包括客厅。因此，在房屋居住面积保证人均5平米的前提上，一室一厅住4人，二室一厅住6人，三室一厅住8人。
同时，《通知》要求，应当以原规划设计为居住空间的房间为出租单位，不得改变房屋内部结构分割出租，不得按床位等方式变相分割出租。厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等不得出租供人员居住。
居住人数将写入房屋租赁合同
今后，北京还会将面积标准、居住人数、限制条件等写入房屋租赁合同的示范文本和《物业管理规约》。物业企业和房屋管理单位对发现的违规租赁行为，须及时书面报告业主委员会和相关主管部门并存档备查。
目前，不少群租都是一些中介、是黑中介来代理出租。为此，北京此次明确规定，房地产中介机构及中介人员不得为违反规定的房屋租赁当事人提供中介服务，不得参与或者教唆他人参与违反规定的租赁行为。
■焦点
市民发现群租可拨110举报
市民如果发现有群租行为，该向哪个部门举报？哪个部门来管群租？对此相关负责人表示，群众举报群租，可以拨打公安部门的110电话报警，也可以拨打所在地的居委会、街道、房管部门的投诉电话举报。由于是采用了部门联动的方式，即便反映的问题不是这个部门管的，也会转交给负责的部门并及时处理。
■ 处罚措施
房主违规出租可罚3万
●房主
出租人违反出租房屋限制条件的，责令改正，情节严重，可处5000以上3万元以下罚款。
出租的房屋存在治安、消防安全隐患的，责令改正，并可处1000元以上3万元以下罚款。
出租人向无身份证明的人出租房屋，或者发现承租人利用出租房屋有犯罪活动嫌疑，不向公安机关报告的，处200元以上500元以下罚款。
●中介
中介机构及其人员从事房屋租赁经纪业务违反出租房屋限制条件的，责令改正，处3万元以上10万元以下罚款。
●租客
承租人使用租赁房屋时损害公共利益或者妨碍他人正常工作、生活的，处警告，并责令改正；拒不改正的，处200元以上500元以下罚款。
■ 解读
住建委：为引导有序合租
为何出台群租界定标准？
为何要出台群租界定标准，北京市住建委副主任王荣武说，近年来，随着经济社会快速发展和外来人口的不断增加，群租住房现象已成为一个较为突出的社会问题。
王荣武表示，群租带来的治安、消防、安全隐患等问题倍受各方关注，引发了大量信访投诉，扰乱了租赁市场秩序。但是群租又因其低廉的租金和较高的在社会上客观存在，相当一部分城市中低收入人群迫于生活压力无奈选择了群租住房。群租已成为一个百姓关心、媒体关注的问题。
王荣武说，北京出台界定群租的标准，最根本目的是因为群租房的消防、卫生等安全隐患很大，“首先必须要保障他们的生命财产安全。另一方面，打隔断分隔群租也会影响到周边居民的生活。总的来说，是要保障百姓的居住权益，引导有序合租。”
据介绍，该标准曾于去年5月公开向社会征求意见，共收到131件意见和建议，90.1%的市民对此持肯定态度。
居住面积包括卧室和客厅
居住面积怎么算？
此次出台的标准中，5平方米的标准指的是人均居住面积。那么“居住面积”与目前房屋的“建筑面积”、“使用面积”等概念如何区分？
市住建委市场处副处长林少华说，居住面积是指原始设计为居住空间的房间使用面积，不包括厨房、卫生间、浴室、储藏室以及各室之间走道等辅助设施面积。概括来说，就是指卧室和客厅的使用面积。
根据统计数据，2012年北京的人均住房面积已达29.26平方米，此次出租房屋人均面积标准为什么会设定为5平米？
对此，林少华说，5平方米的标准是从住房原始的设计承载力出发，按照住建部的《住宅设计规范》：双人卧室使用面积不小于10平方米，单人卧室使用面积不小于6平方米，因此推算卧室人均使用面积不低于5平方米。其次，该标准也参考了2011年出台的《北京市公共租赁住房设计指南》中，“单人卧室使用面积不小于5平方米”的规定。
一居室住4人每人不到千元
不群租是否能承受租金？
群租户选择群租的主要原因就是因为房租，如果不群租了，租金是否能承受？
北京市房协秘书长陈志说，按照国际房屋租金与工资的水平，北京市人均居住面积标准属于可承受的范围。2012年北京的人均工资是每月5223元，国际上住房支出超出总收入30%被认为是过度的消费负担。按此计算，月度住房消费在1500元是可承受的范围。按照目前租金较高的热点区域，一居室租金是3500元左右，住4人；两居室5000元，住6人；三居室7000元，住8人来计算，月租金摊到每人头上，不足1000元，属于可承受范围。
我也希望能租得起单间，但是我每个月4000元的工资不够支付两三千元的房租，只能选择千元以下的“群租房”、“隔断间”。如果政府能有更多的公租房提供给我们就好了。——大学毕业生陈烨（化名）
■ 案例
三居变七居 挤进13人
客厅被隔成三间房，阳台也出租；租户称邻居太吵，夜里无法入睡
“1，2，3，茄子！”伴随着数码相机的“咔嚓”一声响，陈烨（化名）的大学生活结束了。来不及品味毕业伤感的他，就开始发愁工作和租房的问题。毕业典礼结束后，陈烨的大学同学高华（化名）告诉他，他通过中介在十里河嘉多丽园(小区网论坛)小区租了一个房间，房租一共1000元，基本设施都有，求合租。陈烨毫不犹豫答应了。
屋内公用设施破坏严重
当陈烨搬进房间后，他才知道这就是新闻里说的“群租房”。
整套房子大约100平米，是三室一厅，其中客厅被中介隔成了三间，中介还把一个只能放下一张床的阳台也出租出去，整套房子共住了13个人。
陈烨和高华住的房间不到10平米，房间内一张上下铺，两张桌子，就是全部家具，剩余空间就只够单人行走。“原来只有一张单人床，后来加了300元，让中介给换了张上下铺。”陈烨说。
他们本来打算自己做饭吃，但是看到厨房条件后，果断放弃了这个想法。厨房里，常年堆放着没有洗的锅和碗筷，灶台上满是油污。“有两家自己做饭，但是做完了都不收拾，而且人多了，做饭的时间也冲突着。”陈烨说。
同样，卫生间内也无人打扫，马桶的垫圈不知道被谁拽下来扔在一旁，淋浴的喷头也被拧下来扔在地上。
整个出租房内仍然完整并正常工作的公用设施就是电冰箱。但陈烨也不敢往里放东西，因为好几次他放的东西，过几天就不知道被谁拿走了。
早上抢卫生间等半
更让陈烨闹心的是，住进群租房以后，他几乎没睡个安稳觉。陈烨和高华的房间正好是三间隔断房的中间一间，两边的房间分别住着一对在KTV夜场工作的情侣。“他们回家后要折腾到四五点才睡。”高华说。
早上起来上班，陈烨和高华还要跟群租房内其他的上班族抢卫生间，有时候等个半是经常的事儿。
陈烨和高华计划工作稳定下来后，租一个条件好点的房子。陈烨说，我只想租一个人少点的，安静点，能让我睡个完整觉的房间就好了，如果有条件自己做饭就更好了。
拆了灶台 厨房改成单间租
近日，记者在网上联系到一名“房屋中介”，该中介称，他们是专门做隔断单间出租的，价格都比较。
约好了看房的时间、地点后，记者跟随中介人员来到西三环的一个小区。处房子约10平方米大小，而且是由厨房改造而成。原本放灶台的位置已经拆除，放了一张单人床，但墙面仍然还保留着原来的橱柜，原先的下水口、煤气，燃气表依然可以看到。
谈及租金时，中介称这一间屋子每月租金是750元。记者称房间太小，要求中介带着多看几处。中介随即又向记者推荐另外一处房子，第二套房子与之类似，进门就是厨房间和隔断间，即便是白天，屋内光线也很暗。中介说，这里有两个房间可以出租，一个是暗间，租金是每月700元，隔间则是每月750元。
中介称，隔断间和厨房改造的房间，租金大多在700元到800元之间。这些房子大多数是由两居室改造，除了主卧和次卧，客厅、厨房都可以改造成房间，一个60平方米的两居室可以有四五个房间。而这些隔断间大多都是中介公司自行改造。
