78家央企退地进展缓慢 国资委今年任务恐难完成
金羊网-新快报2010/11/08 07:27
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从年初的“78家央企退出非主业地产业务”，到如今的“推进地方国资委组建”，围绕着资产重组这个主题，2010年的国资委可谓动作不断。
8月24日，李荣融正式离任，国资委不改作风，试图从不同方面优化部门设置，清理不良资产以及扫除管理上的漏洞，从中不难看出国资委要把国企做大、做强的决心。但是，部分措施的预定时限已至或将至，在
央企“退地”进展缓慢
今年3月18日，国资委正式发文，为了把央企的注意力集中到主业上来，勒令78家不以房地产为主业的央企退出旗下房地产业务，并定下了15日的上报期限。
根据国资委提供的数据，78家央企旗下共有房地产子企业超过200户。国资委一名官员早前表示，78家央企的退出方案已如期上报国资委，目前国资委正在汇总这些方案。
有知情人士表示，虽说国资委的命令央企会给予配合，但实际的进展却十分缓慢。除中远集团在“清退令”下发后两天即给予明确回复，称半年内退出间接持有的远洋地产[简介动态]8%股权之外，其他央企并无向外透露具体的事项。
广州社科院高级研究员彭澎（博客）分析了央企“退地”进展缓慢的原因：一是要剥离房地产有关业务在机制上不是那么容易说到做到的，退出并非单纯的交接那么简单；二是房地产“油水多”央企能量大可以拿到好的地块、好的项目，当然在退出房地产业务上是能拖则拖，可以夸大退出的难度；三是有些央企的房地产业务业绩占比很高，剥离可能产生一些问题。但解决以上的问题关键还是政府的一句话，“如果不动真格，退出房地产只能是一项不可能完成的任务。”
中山大学岭南学院金融系主任陆军则认为，国资委“醉翁之意不在酒”，推出这项政策最重要的目的是要降低房价，改善民生，但比起退出房地产业务，政府推出廉租房和经济适用房的政策或许能来得更为有效。
“国新”挂牌与央企整合
今年7月，即将离任的国资委主任李荣融表示，要在今年内把央企的数量减至100家以内，也就是说，在六个月内，23家央企将会摘牌，他们不是被重组，就是被编入将要成立的国新资产管理公司（下称国新公司），也就是人们所说的“中投二号”。对于六个月的时间，陆军同样表示忧虑，“政府出发点是好的，但正常的资产重组也要花上两三年，当中涉及到许多问题，如商业地产的合同问题、员工股权等，这些都要走法律程序的。”
这些年来，央企都是以每年十几家的速度整合。但截至目前，只有中出服（中国出国人员服务总公司）确认被国药集团收编。在剩下的不到两个月时间里，还有22家的任务要完成，难度不小。
日前，一名国资委负责人在接受媒体采访时也指出，100家只是个目标，“不一定非要完成，多出几家也是可以的。”彭澎对此表示，100家只是一个整数而已，没有什么特别的含义，“但似乎搞半天只收编一家又说不过去。”央企重组整合一般分为几种形式：强强联合、产业上下游整合、剥离非主业打包装入新公司以及比较常见的以强并弱，而国药集团收编中出服便属于最后一种。
今年4月，国资委副主任邵宁出席博鳌亚洲论坛时曾公开表示，国新公司有望在今年上半年成立。到了今年7月，时任国资委主任李荣融也明确表示，要以组建国新为契机，将央企数量调至100家以内。然而，国新公司的挂牌至今未有明确信息。
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（来源：中国青年报）9月19日，备受关注的广州芳村高尔夫球场等4块土地在广州房博会上现场拍卖，保利地产以18亿元的总价将两幅广州人所称的“靓地”夺走。业内人士表示，拍卖的结果显示土地市场热度不减，开发商对市场仍持乐观态度。
当土地市场被央企垄断以后，会对房地产市场造成什么样的影响，无疑是一个值得关注的问题。已经卸任的国资委老主任李荣融在刚刚落幕的达沃斯论坛上说，由于中国还处于初级阶段，某些行业出现垄断是正常的，是有利于中国经济的。依此说法，土地市场由央企垄断起来，显然有利于房地产市场的健康发展，也有利于目前正在进行之中的房地产市场的宏观调控，果真如此吗？调控的主要目的，是让市场回归到理性的轨道，让日益突出的住房矛盾能够得到一定程度的缓解。央企将土地市场垄断起来，能否达成这一目标呢？答案显然不容乐观。
经过不断深入的国有企业体制改革，我国的央企取得了快速发展，在国民经济构成中确立了独占鳌头的优势。但是，这种成就并不完全是市场化的结果，而在相当程度上借力于政府所给予的行政保护，央企在房地产市场上的长驱直入，正是凭着这样的路径实现的。因此，对于我国近几年出现的房价高企的现象，央企其实负有不可推卸的责任。
众所周知，我国房地产市场出现的问题，在于地方政府对这个市场产生了过于强烈的“财政依赖”。在此轮市场调控中，虽然已经注意到了这个问题，但从目前的趋势来看，“土地财政”的格局并没有得到根本改变。对于央企在土地市场上的垄断，地方政府也是乐见其成的，因为这样一来，通过在土地市场上肆意出击的央企这个“桥梁”，地方政府和中央政府的利益达成了高度的一致，“土地财政”就取得了牢不可破的地位。近段时间，各地房价出现了幅度不等的反弹，虽然其间的原因错综复杂，但与央企逐步加大在土地市场上的占有度不无关系。
此轮房地产市场的调控中，政府加大了利用行政权力这个“有形之手”对市场的干预，尤其是房地产开发商的资金支持受到了空前压缩，不仅银行信贷被严格控制，资本市场上房地产上市公司的再融资申请大门也基本被关上，这对民营的房地产公司造成了很大的压力，它们的市场正在萎缩。而与此同时，央企在房地产市场上的份额却正急剧扩大，以至开始形成垄断的局面，这无疑是一种值得高度警惕的倾向。很显然，当央企在房地产市场上的垄断真正形成，政府将更为方便地从这个市场上攫取利益，而民众对房价下跌的期望也就变得遥不可及。
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