人民日报:部分地方政府用行政命令搞土地流转

在未来相当长时间里，农产品生产绝大多数还是靠一般农户，不能因为培育新型主体，忽略普通农户这个基本面。

土地流转现在挺火，不少地方动辄就搞万亩农业园区、几万亩产业基地。项目建得漂亮，可农民不买账：“效益再高，也跟我们没关系。”据统计，仅去年受理土地流转纠纷就达18.8万件。

土地流转谁最积极？一是有些地方政府，他们认为千家农户土地分散、效率低，搞不了现代农业，于是纷纷“垒大户”、树样板，甚至不惜行政命令搞流转。二是一些工商资本，他们认为农业起点低、稳，纷纷下乡搞流转。三是新型经营主体，他们觉得有政策、有市场，土地规模越大效益越好。 (凤凰房产)

现在一提新型农业经营主体，不少地方“一窝蜂”去发展家庭农场、农业公司，好像用不了几年就能解决“谁来种地”问题。但人多地少是我国的基本国情，在未来相当长的时间里，农产品生产绝大多数还是靠一般农户，不能因为培育新型主体，就忽略普通农户这个基本面。而且土地经营规模不是越大越好。研究表明，以家庭为单位的粮食生产，一年两熟地区户均耕种50—60亩，一年一熟地区户均100—120亩，资源配置效率，也适合国情、农情。 (凤凰房产)

土地流转是一个水到渠成的过程，并不是越快越好。在一些工业化、城镇化水平相对较高的地方，大量农民成为城镇居民，土地流转自然就顺畅。而在大多数农村，农民非农就业机会有限，土地承担着农民的就业、社保，甚至柴米油盐，如果不顾实际强制流转，会对农民利益带来很大的伤害。

事实上，目前土地流转已经出现一些问题。由于种粮不赚钱，一些公司热衷“挂一接二连三”搞开发，什么赚钱“种”什么，“非粮化”“非农化”趋势明显。有的企业出现经营困境，撒手跑了，地没法种，租金没人给，农民利益没保障。

土地流转最根本的是保障农民的权益，因为地是农民的，流转不流转，什么价格，流转多长时间，应该由农民说了算。关键是政策底线不能突破：不改变土地集体所有性质，不改变土地用途，不损害农民土地承包权益。 (凤凰房产)

在土地流转过程中，政府不能越位，包办流转；也不能缺位，放任不管。当前，还有2/3的县和乡镇没有土地流转服务平台，有近40%的土地流转未签订合同，做好服务引导和市场监管，政府要做的事还很多。 (凤凰房产)

6月成交额将创今年新低 一线土地市场冷风频吹

一线城市6月土地出让基本进入收官阶段，临近上半年尾声，土地市场受房地产市场的影响已逐渐固化。北京商报记者发现，除了北京本月无经营性地块成交外，上海、广州、深圳分别进入了土地市场低潮期，如果说此前北上广深土地市场成交成绩不好还可以将原因归结于地块条件不好等因素的话，那从6月的情况来看，一线城市土地市场热度已经稳降无疑了。

据各地土储部门官网公开信息显示，广州最近成交的两地块均以低价成交，而且上海、广州日前甚至还出现了多宗流拍地块；而深圳本月仅成功出让两宗土地，出让金总额不到2亿元，同比下降六成。而北京中原地产发布的统计数据表明，截至6月23日，一线城市6月仅成交15宗土地项目，合计成交额46.1亿元，平均土地溢价率仅为2.3%，与最近一年平均30%的溢价率相比，相差超过10倍。而且以目前待售土地质量、底价计算，预计北上广深6月土地总成交额将低于200亿元，创今年以来新低，土地市场降温现象明显，业内基本确定土地市场正式随房地产行业转冷进入了下行时期。

“其实，市场下行，销售量受到压缩，土地市场由热转冷已成不争的事实。”北京中原地产首席分析师张大伟坦言。而中国房地产学会副会长、北京大学教授陈国强更直指一线城市日前成交的不少地块，尤其是北京此前成交的一些地块没有达到同等条件地块原本应有的成交价格。具体而言，张大伟分析称，从房企目前的拿地动作可看出，“底价成交”几乎成了近期土地市场的写照，而标杆房企拿地谨慎的程度也愈发明显。6月内，万科[简介实时动态]等20个国内大房企拿地投入仅110亿元，且除了中海[简介 实时动态]、恒大[简介 实时动态]、招商、富力、华润五家企业外，其他15家企业在6月已经停止了拿地。

此前，曾有专家表示，前几个月一线城市土地市场偶见的降温现象只是因为地块本身条件不好或者各地土储部门减少了地块供应。然而，在目前市场的状态下，陈国强等多位业内人士也坦言，之前被认为难以受到房地产行业降温影响的一线城市土地市场，短时间内很难再现此前的火爆，尤其是去年末北京不少条件一般的地块也被热捧的局面已经过去。“当前房企与客群之间的博弈已经出现了微妙的变化。在信贷收紧、自住房供应等多方因素的冲击下，供需双方的市场预判已经出现转向，购房者观望情绪增多，而房企‘让利跑量’心理渐占上风，供需格局已经悄然生变。”张大伟表示，房企在销售不佳，就连部分龙头房企都上涨乏力且去年土地储备充分的情况下，受资金链趋紧影响，虽然开发商对一线城市地块仍有一定渴求，但购地已趋于谨慎及理性，同时政府亦在房地产市场降温之际放缓推地步伐，推出的地块难以以较高溢价成交，从而导致溢价率回落明显。