新华社连发两文关注房产税:不会对房价一剑封喉
房天下综合整理2011/01/24 08:50
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（来源：上海证券报）引而不发的房产税政策引发市场无限猜想。特别是在当前房价高企的时期，人们对房产税寄予很高期望，希望它能对遏制高房价起到立竿见影的作用。
房产税对于房地产市场而言，究竟影响多大？新华社日前连续播发《房产税改革对楼市影响几何》和《分好“蛋糕”的重要一步——透视房产税改革的现实意义》两篇文章，对相关问题进行深度解读。
文章指出，事实上，1986年我国就出台了《中华人民共和国房产税暂行条例》，规定只对城镇的经营性房屋征税，对于个人自住住房是免税的。近二十年来，我国经济社会形势发生了很大变化，住房制度改革不断深化，居民购买商品房代替了原来的公有住房分配，房产逐步成为个人财产重要的组成部分以及财富积累的重要方式，房产税改革条件基本具备。
住房城乡建设部政策研究中心副主任秦虹说，房产税对于房地产市场而言主要是调节需求方，有助于引导居民合理住房消费，在买房子时能够理性选择。对于投资需求来说，如果有了这一制度，会使房地产投资增加不确定性。因此能促使投资者权衡投资。
文章说，由于房产税改革对房地产市场调控具有积极作用，针对当前房价过快上涨的现实，人们对房产税寄予很高期望，希望它能对遏制高房价起到立竿见影的作用。然而，受访专家普遍表示，房价主要取决于供求关系，遏制高房价不能寄希望于房产税。房产税不会对房价产生“一剑封喉”作用。
文章进一步指出，在“十二五”的开局之年谈论房产税，除了增加房产的持有成本、抑制投资和投机需求外，其更为重要的现实意义是调节收入分配，分好社会财富的“蛋糕”。
目前，世界上130多个国家和地区都对住房征收房产税，而他们的通行做法中最突出的就是把房产税作为调节收入和财富分配的重要工具。“我国的财产税破题也可以从房产税入手。”中国社会科学院财贸所所长高培勇指出，无论国内房地产市场形势如何，房产税都到了必须改革的阶段。在“十二五”开局之年讨论房产税，意义非比寻常。
新华社发文三问土地出让金收入大涨
（来源：财经日报）国土资源部（下称“国土部”）近日表示，今年将在各地部署土地招拍挂出让制度等一批改革试点。
近日举行的国土资源工作会议披露，去年土地出让成交总价款突破2万亿元。
国土部部长徐绍史表示，房地产用地调控仍面临较大压力，对此必须锐意改革，削权去利。
昨天，新华社播发《透视“土地盛宴”：三问土地出让金大涨》一文，称有三个问题值得探究：土地出让金缘何能在“最严调控年”里创下新高？巨额的“卖地”进账如何使用？地方的“土地财政依赖症”是否会进一步加剧？
徐绍史在上述会议上的一席话或许能给出答案：城市发展对土地的依赖有增无减，利益分配不合理，社会矛盾突出，土地出让制度亟待进一步改革完善。
这组层层递进的表述浓缩了2010年躁动的卖地热。
数据显示，2010年土地成交金额前20名的城市共成交近1.24万亿元，比2009年的9230亿元增加3155亿元，增幅约为34%。
2010年北京、上海、大连3大城市土地出让金大幅度超过千亿元，分别达到1628亿元、1530亿元和1117亿元。
土地出让金全额纳入地方基金预算管理，是地方政府不折不扣的“钱袋子”。
“创收”却未带来普惠。
比如，按照相关规定，各地从土地出让净中提取廉租住房保障资金的比例不得低于10%。但审计署去年11月公布的审计报告显示，2007年至2009年，有22个城市的提取比例未达到要求，共计少提取达146.23亿元。
财政部的数据则显示，2009年土地出让收入为14239.7亿元，当年的土地出让收入占地方财政收入的43.7%。
新华社援引业内人士的预计称，2010年土地出让收入在地方财政收入中的比重有可能进一步上升。
尽管各界一再呼吁“土地财政”不可持续，但在当前，既要增加土地供应以填补住房市场的供需缺口，又要防止地市“过火”，合理控制地方的“卖地冲动”。这是楼市调控乃至整个经济运行管理的一道难题。
完善土地招拍挂制度成为国土部今年的重点工作之一。
上述会议强调，坚持和完善土地招拍挂出让制度。认真总结、规范和完善“限房价竞地价”、“双向竞价”、“综合评标”等多种房地产用地出让模式，推动工业用地弹性出让和租赁制，推动土地供应由“价高者得”的单一目标向完善市场、保障民生等多目标管理转变。
徐绍史明确，今年将在各地部署土地审批制度、土地招拍挂出让制度、矿业权出让方式等一批改革试点。
然而，硬币也有“阳光”的另一面。
近日公布的《中国的反腐败和廉政建设》强调，中国政府注重完善制度，强化监管，防止在公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域出现腐败问题。
作为范例，2001年至2009年，招拍挂出让国有土地面积占总出让面积比例由7.3%上升到85.3%。
国土资源工作会议强调，改革已经触及一些深层次的核心问题，国土资源改革深入推进的难度加大，例如，从土地管理看，农村土地管理制度改革、城市低效利用土地二次开发以及完善土地招拍挂出让制度等问题，需要进一步探索改革。
但会议同时指出，改革探索既不能等，又不能急，更不能乱，要积极探索，稳妥有序，依法依规。
