住建部破二套房认定"瓶颈" 楼市调控或现第二波
房天下综合整理2010/07/01 08:25
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（来源：21世纪经济报道 ）据国土资源部消息，国土部部长徐绍史在刚召开的第17次部长办公会上表示，研究进一步加强房地产用地管理和调控。
无独有偶，住房和城乡建设部日前也在山东青岛召开现场工作会，部署房地产调控工作，要求加快个人住房信息系统建设。
本报记者获悉，国务院有关负责人日前也在一次由各省分管副省长参加的工作会议上指出，“新国十条”调控已经取得了初步的成果，下一步要抓好“新国十条”政策的具体落实工作。
2010年已经过半，国务院将在7月中旬召开二季度经济运行形势分析会议并研判下半年宏调政策走向。而出台已经两个多月“新国十条”对房地产市场的调控仍呈现胶着态势。国土、住建两大部委在此时纷纷加强制度建设，升级硬件，是否昭示中央政府有意展开第二波楼市调控?
中国房地产学会副会长陈国强在接受本报记者采访时表示，两个部委频繁动作表明政府调控房地产市场的决心，向市场传递明确信号，显示政策调控不会转向。
国土部放言调控不放松
今年4月“新国十条”出台以来，国土资源部紧跟“新国十条”步伐，部署包括保障土地供应在内的一系列措施保障调控政策的落实。
3月10日，国土资源部出台整治房地产用地的专项文件——《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》(以下简称“19条”)要求加强土地供应，确保保障性住房、棚户改造和自住型中小套型商品房建房用地不低于住房建设用地供应总量的70%。
据某网站统计数据显示，“新政”出台后两个月，各地土地供应量均有上升。以北京市为例，北京市国土资源局公布的数据显示，今年北京的土地计划供应总量为6400公顷左右，较去年增加700公顷，其中，供应住宅用地2500公顷，比去年的实际供应量增加了968公顷，增幅为65%。
国土资源部6月29日公布的数据显示，1-5月(不含新疆、西藏、生产建设兵团)住宅用地供应同比增加59%。
一方面是土地供应量的增加，另一方面土地成交则持续“低温”，中指研究院的数据显示，4月份，一线和二、三线城市土地成交面积分别较上月下降82%和53%。
同时，一线城市房价仍呈现胶着状态，没有出现大幅度下降。陈国强分析认为，一旦前期的调控措施没有产生积极效果，中央有可能会调整下一步的调控策略。
此次国土资源部部长办公会再度彰显了中央政府调控房市的决心。徐绍史在本次会议上表示，各级国土资源部门坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，按照调控要求加大房地产用地供应，有力有序推进房地产用地管理和调控各项工作。
徐绍史表示，前期的土地调控政策已经初见成效，当前土地市场已经逐步回归理性。
目前，各地均按期编制2010年住房用地计划并向社会公示，开展房地产用地转向整治行动，积极部署坚持和完善招拍挂制度试点。
陈国强表示，面对目前房地产市场的胶着状态以及坊间关于“调控趋松”的传言，国土资源部的本次会议可看做一次官方的表态，中央政府调控房市的决心不变，土地政策调控市场的策略仍在持续。
住建部力破二套房贷认定瓶颈
住建部在近日于青岛召开的住建部现场工作会上提出，要以城市住房信息系统建设为重点、以房屋登记数据为基础，建立部、省、市三级住房信息系统网络和基础数据库，全面掌握个人住房的基础信息及动态变化。
据一位参与本次会议的相关人士透露，住建部意在贯彻落实“新国十条”加快个人信息系统建设的相关要求，建立和完善个人住房信息系统，为贯彻落实二套房贷政策做准备。
记者了解到，目前各地银行在落实“国十条”二套房贷政策时都遭遇个人住房信息难以核实的困境。
此前，有商业银行反映，房地产部门相关信息未与银行数据联网，核实是否二套房贷，必须由借款人自己申请或委托银行，请当地房产部门出具书面资料，证明借款人的实际住房信息。
不仅如此，由于各地个人住房信息尚未联网，跨地域查询尚未实现，居民跨地域购房进一步加大了“认房又认贷”的二套房贷落实困难。
陈国强认为，技术不理想一定程度上影响政策落实，但他同时也提到，技术从完善到不完善是个过程，伴随着技术的提升，未来在二套房贷方面必将“无洞可钻”。
在住建部现场会议召开的同时，山东省率先开通全省住宅和房地产信息网，实现全省范围内房地产市场信息联网。
记者从本次会议获悉，住建部要求，各城市要加快完成市、区、县系统的整合，尽快建立市一级统一的数据库，实现数据的集中统一和互联互通。住建部将制定住房信息系统建设的总体规划和系统建设框架、制定相关技术标准，搭建部与省级住房信息系统联网平台。
按照住建部的规划，预计到2010年年底，各省“区、市”将基本建立房屋登记信息系统。
鉴于各部委近期不断出台各项措施为“新国十条”保驾护航，陈国强在采访中表示，尽管各部委动作频频，但总体而言仍然是本轮调控的持续，国土资源部和住建部的措施旨在具体落实“新国十条”的相关规定。
陈国强坦言，目前尚未形成第二波调控的局面，第二波调控是否会出现还有待进一步观察。
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武汉将建完整房屋登记系统 配合新政对二套房认定
记者昨从武汉市房管局获悉，为配合房产新政对二套房的认定，远城区实有房屋调查工作已全部启动，年底前，全市将建立统一、完善的房屋登记信息系统。
继蔡甸、新洲、黄陂3个远城区之后，江夏区日前也启动了实有房屋调查工作，全区36万套实有房屋的相关信息将采录入册、上网。采集信息包括房屋用途、来源、权属信息、产权人信息、现使用人信息，租赁信息等方面情况。
6月4日，三部委发出通知，明确规范了二套房认定标准，并要求各设区城市在2010年底前要基本建立房屋登记信息系统。日前，武汉加快了完善房屋权属登记信息库的步伐，以尽快制定出台二套房信息查询方案和操作办法。
目前，在武汉市房管局，只能查询到中心城区及部分郊区的房屋信息，没有收集大部分郊区的房屋信息，且主要集中在2005年以前。
武汉市房管局人士介绍，2005年开始购房合同网上备案后，购房信息都已及时进入备案系统，系统也记录了家庭成员个人信息。补充远城区实有房屋信息，将进一步完善房屋登记信息系统。（楚天都市报 苏永华）
