上海自贸区今天挂牌成立 香港将与上海分享经验

管委会副主任：自贸区不是简单的特殊经济区域，具五大鲜明特点

据新华社上海9月28日电 中国（上海）自由贸易试验区将于29日挂牌成立。记者28日对中国（上海）自由贸易试验区管理委员会副主任简大年进行了专访。

自贸试验区管委会作为上海市政府派出机构，负责落实试验区各项改革试点任务，承担经济发展、财政金融、规划建设、综合、综合执法、政策研究、人力资源、信息化建设等管理职能，并统筹海关、检验检疫、海事、工商、质量技术监督、税务、公安等上海市和浦东新区派驻管理机构。

简大年说，自贸试验区借鉴了国际自由贸易园区的先进经验，并以管理体制创新、扩大服务业开放和金融制度改革为核心任务，已经不再是简单的特殊经济区域范畴，形成了自身的鲜明特点。

特点一，自贸试验区不限于保税区的一般做法。1990年以来，我国的保税区主要以特殊政策为特点，主要体现在税收政策的减免以及外汇、、政策的便利等；2009年以来，上海综合保税区以功能创新为重点，着力推进经济功能和商业模式创新突破，满足跨国公司国际化运作需求，打造与国际接轨的贸易便利化环境。而此次试验区以制度创新为核心，通过带动、金融、贸易、政府管理等一系列制度变革，培育我国面向全球的竞争新，构建与各国合作发展的新平台，这早已超越了海关特殊区域的功能定位。

特点二，自贸试验区不囿于传统的自由贸易园区。试验区积极借鉴欧美自由贸易园区的经验和做法，在提升对外贸易、航运服务、便利化环境等传统自由贸易园区功能的基础上，进一步增加了服务贸易、金融领域的扩大开放，为自由贸易园区增加了新的内涵和发展空间。

特点三，自贸试验区不同于新加坡等自由港模式。新加坡发展的特色是自由港政策和制度，包括贸易自由、融资汇兑自由、航运自由等，通过开放、高效、低税负形成自由港的国际竞争力。自贸试验区借鉴了国际通行做法，但主要目的还是以开放促改革、以改革促发展，为的改革开放积累经验。

特点四，自贸试验区不拘于一般开发区的内容框架。自贸试验区是国家战略，不着重一般的产业培育、招商引资、经济发展，而是强调在管理、服务业开放、金融、航运、贸易等多个层面的先行先试和全方位的制度创新。

特点五，自贸试验区不止于自身的建设发展。简大年说，中国（上海）自由贸易试验区的名称就表明这是一个国家试验区，建设目标是成为我国推动改革和提高开放型经济水平的试验田，寻求能够在可复制、可推广的制度性建设，发挥示范带动、服务的积极作用。

国务院日前正式印发《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，其中提出适应建立国际高水平和贸易服务体系的需要，创新模式，促进试验区内货物、服务等各类要素自由流动，形成公开、透明的管理制度。具体而言就是要做到“一线放开、二线安全高效管住”。

新闻链接

梁振英谈上海自贸区：香港将与上海分享自由贸易经验

深圳特区报香港9月28日电（记者 啸洋）香港长官室、财政司司长室昨晚发布消息说，特区政府欢迎国务院批准《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》。长官梁振英表示，内地的扩大开放、深化改革是大势所趋，国家好，香港经济发展的机会亦会更加多。

长官梁振英9月27日晚上从重庆返港后，在香港国际机场会见传媒谈话时说，上海自由贸易试验区是内地深化经济改革开放的重要一步。香港希望加强与上海的合作，并分享香港在管理、自由贸易、法制规范等各方面的经验，为国家经济发展作出贡献。

横琴新区将实行“准自贸区”政策

年底将可实现封关运作

深圳特区报北京9月28日电（记者 庄宇辉 李萍）记者今天从珠海市横琴新区管委会在京举办的媒体见面会上获悉，横琴新区全岛将实施“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”分线管理模式，与上海自贸试验区即将实施的“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”模式大体相同，是一项“准自贸区”的政策方向设计。

横琴新区管委会主任牛敬在会上说：“目前，我们正在抓紧推进分线管理设施建设，横琴大桥二线通道项目出入岛综合楼、环岛电子监控和电子联网项目等都将于年底前建成，届时即可实现封关运作。”

2009年正式成立的横琴新区是国务院批复的粤港澳紧密合作示范区，在管理、税收、金融方面拥有一系列“比经济特区更特”的优惠政策。

9月25日，中国银联标准多币种卡在横琴，持卡的内地居民能在港澳地区及境外直接使用港币、澳门币、美元等外币账户结算，无需货币转换，无汇兑风险，无货币转换成本。