地方两会释放信号 楼市调控继续从严
房天下综合整理2011/01/19 09:29
*本页涉及面积，如无特殊说明，均指建筑面积
(来源：中国证券报 周文天)在18日召开的国务院会议上，温家宝总理强调，坚定不移地搞好房地产市场调控。各级政府要增加投入，保障土地供应，落实保障性住房建设任务。抓紧建立保障性住房使用、运营、退出等管理制度。
而从一线城市京沪深的地方两会来看，各地的政府工作报告明确了2011年房地产调控继续从紧的思路。
“最严格的调控”将继续推行，房产税渐行渐近，保障房的建设及供应将进一步提速。业内人士称，2011年仍是房地产调控年，一些原本是短期举措的房地产调控政策将常态化，房地产市场短期难以走出政策偏紧的局面。
调控继续从严 保障房建设发力
在正在召开的北京、上海、深圳两会上，房地产调控成为热门话题。各地都明确了调控继续从严的态度，并表示要大力加强保障房建设。
“房地产调控要给点时间，给点耐心。我们让房地产价格理性回归的决心不变，而且一定能做到。”北京市副市长陈刚1月16日表示，房地产调控将采用行政、经济等各种手段，特别是大幅度地投放保障房。北京市计划在2011年全力做好住房保障工作，切实增加实物供给量，确保新建和收购20万套，力争竣工10万套。
陈刚表示，政府一定能让房地产价格理性回归。对于部分市民“房价并未出现实质性下降”的直观感受，陈刚表示，房价调整是一个循序渐进的过程。如老项目不会直接降价，避免招致老业主的不满，而会选择在下一期开新盘时，调低预售价格或持平，实现成交价格的下降。陈刚说，在制定调控政策时，政府已经意识到，房地产行业应该首先满足居民的居住需求，因而，这更应该算是一个民生领域，而非投资者的乐土。
在上海两会上，上海市市长韩正表示，上海房地产市场要坚持以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主，加强房地产市场调控，按照国家部署做好房产税改革试点各项准备工作，抑制投资投机性需求，促进房地产市场平稳健康发展。
“如果政策的制订者不能感同身受他们的紧迫感和渴求，不去解决他们‘蜗居’、‘房奴’的现实，上海这座城市就没有吸引力，也就没有未来。”韩正说，上海要形成以服务经济为主导的产业结构，不能只靠一股子热情，关键在于创新。目前的住房制度解决不了一大批青年人、新上海人的住房难题，要解决好必须依靠制度创新。
韩正表示，2011年上海要全面推进廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和动迁安置房“四位一体”的住房保障体系建设，让更多的住房困难群众住有所居，逐步改善居住条件。新开工建设和筹措保障性住房1500万平方米、22万套(间)，供应1150万平方米、17万套(间)左右。继续扩大廉租住房受益面，增加实物配租数量，实现廉租对象应保尽保；全面推进中心城区和部分郊区经济适用住房申请供应工作，进一步放宽申请准入标准。多渠道筹措公共租赁住房，建立健全公共租赁住房建设、管理运营机制，在有条件的区开展供应试点。
深圳也明确表示，‘十二五’期间，深圳将大力建设安居型商品房，五年筹建保障性住房24万套，形成覆盖中低收入人群和各类人才的住房保障体系。时至今日，深圳房价并未明显松动，相反在部分区域还有反弹。深圳将继续挤压楼市泡沫。
相关阅读：
调控可能常态化新一轮措施或适时出台
业内人士普遍认为，原本是短期举措的房地产调控政策将常态化，市场将长期面临偏紧的政策环境。
目前，刚性需求依旧旺盛，楼市上涨动力超过了调控压力。限贷、限购等一系列措施使得投资别墅、豪宅这类高价房的购买力无法利用银行贷款进行投资，必须买房的刚性需求就成了市场成交的主体。而流动性过剩也成为房价上涨的一大动力。
此外，负利率以及愈加明显的通货膨胀，使得居民收入无形中受损。购买房产被很多人视为抑制通胀、财产保值增值的重要途径。
住房和城乡建设部部长姜伟新近日透露，2011年部分城市房价继续上涨的压力仍然存在，调控将坚定不移。在落实已有政策的同时，将进行前瞻性研究，储备新的调控措施。
这意味着，一旦市场再次出现量价齐涨的过热迹象，新一轮的调控随时可能到来。此外，在长期制度建设方面，房产税试点也在紧锣密鼓的筹备中，重庆、上海已确定将开征房产税。一旦房产税的靴子落地，房地产市场将受明显的影响。
相关阅读：
(来源:新华网 叶锋)各地“两会”近期陆续召开，房价、调控措施、保障房等都是代表、委员们关注的焦点。各地的政府工作报告，则大致勾勒出新一年里房地产调控的路径：“最严格的调控”将继续推行，房产税等新的调控手段已“箭在弦上”，保障房的建设及供应将进一步加速。由此，调控效应可期，楼市“双轨”格局有望初步显现。
“最严调控”将继续遏制房价快速上涨
国家统计局发布的数据显示，２０１０年１２月份，７０个大中城市房屋销售价格同比上涨６．４％，涨幅比２０１０年１１月份缩小１．３个百分点，环比上涨０．３％。这已经是房价连续第４个月出现环比上涨，且涨幅与上月持平，房价坚挺的态势依旧。住建部部长姜伟新在住建部２０１０年年终工作会议上明确指出，抑制投资、投机性购房，遏制房价过快上涨仍将是２０１１年房地产调控的主要目标。
在此背景下，地方“两会”不断传出楼市调控信息。浙江省省长吕祖善在政府工作报告中表示，今年浙江“要落实国家房地产政策，促进房地产市场平稳健康发展”。南京市市长季建业则表示，２０１１年“对物价特别是房价的调控还要进一步加强”。北京市住房和城乡建设委员会介绍，将严格执行各项调控政策，坚决抑制投资投机性购房需求。继续执行限购措施，继续执行境外、外省市人员在京限制购房及贷款的政策规定，坚决抑制不合理购房需求。
去年的房地产调控三轮政策“组合拳”震撼楼市。目前看来，成效已经显现，但形势依然严峻。尤其是去年１２月，７０个大中城市中，有６５个城市房价环比上涨。去年年底，个别城市宣布延长本已到期的“限购令”，便可看出“将调控进行到底”的态势。今年地方“两会”信息则进一步彰显了地方政府调控楼市、遏制房价过快上涨的决心。要确保中央制定的一系列调控政策能切实发挥成效，地方的执行是关键。各地政府作出的承诺能否如期兑现，需拭目以待。
相关阅读：
新的“储备政策”呼之欲出
房地产调控措施绝非一成不变。根据形势变化和实际需要，去年以来的调控就打出不少“新招数”。比如，一些地方采用“综合评标”措施降低了地价，一些城市出台措施加强对商品房预售资金的监管，以及实施“限购”、“限贷”等。这些新措施，往往能起到“对症下药”的作用。姜伟新表示，２０１１年住建部将继续大力规范和监管房地产市场秩序，并会同有关部门储备调控政策，继续加大对投机、投资性购房的抑制，遏止房价过快上涨。其中，房产税堪称“储备政策”中关注的一项。
据悉，财政部已经原则同意重庆开征商品房房产税，具体实施方案由地方政府制定，报财政部备案。重庆市正抓紧完善相关方案，有望在今年一季度出台文件开征高档商品房房产税。
正在召开的上海市“两会”上，上海市市长韩正表示，上海的房地产市场要坚持以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主，加强房地产市场调控，按照国家部署做好房产税改革试点各项准备工作，抑制投资投机性需求，促进房地产市场平稳健康发展。
应该说，“房产税”对房地产市场、地方税收以及收入分配等各方面均有调节作用，而并不仅是冲着“高房价”去的。不过，在房价持续上涨、调控预期增强的形势下，人们对房产税调控楼市的功能如此高度关注，也在情理之中。财政部财政科学研究所所长贾康还认为，从制度创新的角度来说，调控新政策的前瞻要强调标本兼治、治本为上，开征房产税在制度建设上是顺理成章的。不过，房产税能在多大程度上发挥遏制房价、调控楼市的作用，与其征税范围的大小、税率的高低等因素直接相关；而且，中国房地产问题绝非仅靠一“税”就能解决的。只有新、旧政策形成合力并坚持不懈，才能根除楼市痼疾。
保障房推进“双轨制”格局出现
近年来，保障性住房建设经历了跨越式发展。统计数据显示，２００７年安排廉租住房资金７７亿元，而２０１０年，中央安排保障性安居工程专项补助资金已达８０２亿元。２０１０年各类保障性住房和棚户区改造住房开工５９０万套，超额完成年初国务院制定的５８０万套的任务。不过，由于多年滞后形成的缺口巨大，保障房建设的任务依然繁重。
从地方“两会”传出的信息来看，保障房是今年各地政府工作报告中的一大亮点内容。北京市市长郭金龙说，北京２０１１年将全力做好住房保障工作。多渠道增加资金投入，加大政策性住房建设收购力度，加快配套设施建设，切实增加实物供给量，确保新建和收购２０万套，力争竣工１０万套。
上海市市长韩正则表示，今年上海要全面推进廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和动迁安置房“四位一体”的住房保障体系建设，让更多的住房困难群众住有所居，逐步改善居住条件。新开工建设和筹措保障性住房１５００万平方米、２２万套（间），供应１１５０万平方米、１７万套（间）左右。重庆市市长黄奇帆则提出，重庆将完善“双轨制”住房供应体系，今年新开工公租房１３５０万平方米。
去年年底的中央经济工作会议强调“加快推进住房保障体系建设”“逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系”，这为中国房地产业将来一段时间的发展和调控确定了方位。根据上海等城市的规划，“十二五”期间保障房将占据整个住房供应体系的“半壁江山”甚至更多。只要不断坚持制度创新，加大保障房建设的力度，房地产领域的市场与保障“双轨制”将逐步由蓝图化为现实。
相关阅读：
