安置房价要低于商品房

5日，南昌市旧城改造工作现场会在湾里区召开。记者了解到，新一轮旧城改造主要集中在5个重点片区，主要包括棚户区、城中村以及低洼危旧房的改造。目前，5个旧城改造重点片区已收储土地2325亩，支付收储资金12.5亿元。

旧城改造必须连线成片

“零星分散的旧城改造，很容易留下边角地块，对城市整体功能和形象都有影响，而且将来再改造成本更大。”省委常委、南昌市委书记王文涛在会上说，一些老城区由于历史原因留下了不少边角地块，现在的旧城改造必须连线成片，在整体拆迁的同时，做好整体开发，统一基础设施、功能布局、环境形象等。另外，各城区对于以前留下的边角地块，要“尽力而为、量力而行”，配合连线成片的改造。

据悉，新一轮旧城改造主要集中在5个重点片区（东湖区、西湖区、青山湖区、青云谱区、湾里区），尤其是东湖区青山湖西岸，西湖区洪城路以南、水厂路以北，青云谱区象湖东岸，青山湖区“临江商务区”项目等四个重点区域。

安置房主要在红谷滩新区

王文涛表示，南昌要以新城发展带动老城改造，以老城改造支撑新城发展，最后达到“新老联动、两岸共辉”的目标。要实现“新老联动”，关键因素是人口，只有人口从老城导入新城，才能形成新城促进老城、老城支撑新城的局面。

“而实现人口导入导出的关键因素是安置房，因此新城老城必须在安置房的配置上实现联动。老城区自身要安排部分安置地块，但必须明确安置地块的主体是红谷滩新区，这样才能吸引人口向新区转移，从而合理调配新区的人口结构，而且安置地块要交通相对便利、配套基本完善。”王文涛说，关于安置房价，要采取团购房的方式，使老百姓安置房的价格明显低于周边商品住宅，只有这样才能吸引老百姓过去。

南昌市国土资源局相关负责人表示，将优先安排旧城改造拆迁安置用地，涉及圈内的新增用地，争取使用保障性住房专项用地指标；涉及圈外的，做到应保尽保。

力争一年拆除违章违法建筑

王文涛表示，旧城改造并不是一拆到底，要做到保护与改造并重，通过旧城改造彰显出南昌的历史文化底蕴。同时，制订未来几年旧城改造总体工作计划，各城区要力争用一年时间完成旧城改造项目涉及的违章违法建筑拆除工作。

旧城改造可以有效拉动投资、消费需求，持续形成新的经济增长点，尤其是可以为老城区赢得更大发展空间，带动更多相关产业，促进全市经济结构的调整。因此，旧城改造是打造核心增长极这套“组合拳”中的重要一环。因此，南昌要使旧城改造这个“发展工程”成为打造核心增长极的“发力工程”。除了改善老城区居民的居住水平和生活环境外，还将为重大基础设施项目、水都建设和重大招商引资项目等做好土地收储。

棚户区改造纳入综合考核

王文涛说，为解决改造前期征迁资金不足问题，可在市土地储备中心设立旧改资金专户，启动资金由市土地储备中心负责筹集。各区在市土地储备中心设立分户，改造土地出让金扣除相关基金后，全额进入区级分户封闭运行，优先用于本地块资金平衡，如有结余用于区内其他地块平衡，不足部分由市级专户统筹安排。同时，要按照政府主导、市场化运作的原则，吸纳民间资本投资旧城改造项目。

南昌市国土资源局相关负责人也表示，将进一步加大旧城改造资金筹措和调度力度。目前，该局在去年争取银行授信贷款300亿元的基础上，已初步落实融资资金20亿元。市土地储备中心也将按规定做到改造资金足额、及时拨付到位。

“棚户区改造将作为重要内容一并纳入市委、市政府对各县区的综合考核体系，对推进力度不够的责任县区主要领导进行约谈，限期整改。”王文涛说。

■记者袁思东、实习生廖芝林/文