国土资源部: "城里人可购买宅基地"系误读

央广网北京12月13日消息（记者冯会玲）据中国之声《新闻纵横》报道，在十八届三中全会提出的一系列改革措施中，有一段看上去很专业的话语，却引发了普通人的广泛关注：“保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。”

这段话引爆了人们兴奋地猜想：它的意思是不是说，农村宅基地可以自由买卖了？是不是小产权房可以转正了？那些受尽雾霾困扰城里人心想“这下是不是可以去农村买宅基地、盖别墅了”？也有人在猜想，这是不是说明中国城市的建设用地不够用了，要到农村开发土地了？

针对这些社会热议，国土资源部副部长胡存智昨天（12日）接受了中央台记者冯会玲的专访，对上述问题逐一讲解澄清。

十八届三中全会决定提出：允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。对此有人解读为，这是城市土地不够用了，要用农村的土地作为补充。胡存智对此特别强调，包括农村宅基地在内的农村土地管理制度改革，将牢牢坚持集体所有制、用途管制、城乡统筹、维护农民土地权益四大原则，宅基地制度改革的前提是要保护农民利益。

胡存智：改革的根本目的是为了探索增加农民财产性收入的路子，不是为了解决建设用地指标，也不是为了满足城里建设用地的需要，这些改革根本的出发点是要保护农民，维护农民的土地权益，要使农民宅基地的权益得到切实的保护。

《决定》明确提出“保障农户宅基地用益物权”，胡存智说，用益物权在物权法里是指对土地的占有、使用和的权利，而目前农村宅基地的体现得还远远不够。

胡存智：宅基地的用益物权上保障不足和权能不足并存。一方面，宅基地目前作为农民所使用的重要土地，实际上权能还是还不够的，他目前只有使用权利，也出现一些超越权能的问题，比如乱出租、违章搭盖等。也存在着在一些征地过程中，对农民宅基地用益物权保障不够、补偿不足等。下一步对宅基地的改革和推动是让宅基地在使用益物权上扩大权能，能够赋予更多的权能，把它用好，使农民在宅基地上能够探索出一条获得更多财产性的路子。