楼市调控遇政策真空期:明年两会前或难有新政

楼市调控走向备受关注。

11月12日，住房和城乡建设部部长姜伟新在记者会上的表态颇值得玩味。

“房地产市场调控政策目前还不想放松。”姜伟新说，对于楼市调控，中央政府时刻准备应对。遇到某一城市自行调整楼市政策时，中央储备相应的政策，一旦需要的话就出手。判断楼市的动向，不能只考虑一个因素，一定要综合考虑成交量和价格。交易量增加、交易价格同时上涨，就会出台相应的政策进行调控。

悬在中国楼市上空的调控之剑——储备政策，究竟包括哪些内容？

中国房地产业协会副会长顾云昌昨日称，未来还是要以税收和法律手段取代现有的行政手段。“未来的政策我认为有三点不会变，一是对投机性需求的控制，二是（保证）保障性需求，三是（鼓励）自住性需求。”

另一专家给政府的建议则是，对未来的房地产政策的顶层设计，主要是关于“增加土地供应和税费金两大方面”。

该专家进一步说，在保证18亿亩耕地红线的基础上，增加土地供应，利用好空置园区土地、矿区土地、农村流转土地、滩涂用地等土地；土地出让金的收取方式可以换一种，“现在是70年一租，可不可以按年征收呢？这样一来，当下的地价就是便宜的。”

按上述专家的构想，如果土地出让金是按年征收，就可以和房产税一起征收了。

昨日有公开报道称，两湖的房产税试点正处于稳步推进中。的进展是，湘潭、鄂州两地仍然在低调开展试点准备工作，其中鄂州方案已上报，湘潭方案还不明朗。

该消息的可信度如何不得而知，但有专家认为，开征个人住房房产税，属于增加了一部分税负，那就应该减少一部分税负，“我们建议免征城镇土地使用税。”

上述专家强调，长期来看，个人住房房产税的征收规模仍然可期，即便仅对新房征收。

不过，受访专家普遍认为，短期内出台新调控政策的几率不大。

顾云昌认为，“现在（楼市）温度差不多，不热不冷，（政府）不想放松，调控效果也达到了。房价没有暴涨也没有暴跌。”他分析，现在的楼市没必要出台新政策。房屋市场保持稳中缓慢有升，而土地市场还在谷底，还没有开始反弹。所以，一旦取消限购政策，房屋市场会马上反弹。而一旦加码新政策，土地市场还会往下走。

“现在是政策的真空期，市场的观望期。不存在出台打压房地产市场政策的条件。”上海某房地产研究院发展研究所所长李战军说。

顾云昌的判断也是，现在的房地产市场离企稳还有一段时间，“明年‘两会’以前不会有新的政策出台。”

顾云昌：一旦放松调控 房价可能出现反弹 华西都市报

近日，银监会主席尚福林说要继续要求银行业贯彻房地产调控政策，住建部部长姜伟新称还没想放松调控，这一系列的表态让各界对于房地产调控政策的话题关心异常。对此，记者就此采访了中国房地产研究会副会长顾云昌。

调控取得了明显的成效

顾云昌表示，目前房地产市场正在调控政策下，朝着预期的方向发展。首先房价过快上涨的现象已经消失，房价正逐步趋向合理，其次，房地产市场也没有出现严重的下滑，这两者表明，“房地产的表现还是恰如其分的，可以说调控取得了明显的成效。”

至于什么时候放松调控，顾云昌认为，现在看来还不到时候，因为现在正在进入一个相对平稳的发展阶段，不能轻易地把调控取消。因为今年的新开工面积同比下降，库存消化比较快，明年某个时段可能会出现供应量不足，所以一旦放弃的话，可能出现反弹，这个可能性还是存在的。因此，“我认为，现在放松调控还不是时候。”

立法是保障房顶层设计

近两年来，政府一直把加快保障房建设、完善住房保障体系作为重点来抓，十八大报告也提出，要在2020年让住房保障体系基本形成。

对于住房保障体系的建设，顾云昌认为，还有两大方面需要改革和完善。

一是资金问题。保障房的资金分两个方面，是政府补助资金，虽然中央政府补助资金已经有1700亿，但是更多的是要由地方政府去筹集，地方政府从财政拿出资金，或者从公积金的增值服务拿出，但目前地方补贴资金由于收入不理想，补贴开发保障房的困难在加大。第二是流动资金，需要开通融资渠道。虽然目前各地有基金、发债、借贷等方式来解决保障房建设资金，但由于我们没有像国家住房银行这样的政策性机构，仅依靠银行来融资远远不够。

其次是保障房的制度建设。顾云昌表示，现在正在制定住房保障条例，只有尽快出台，变成法规或者是法律，才能解决仅依靠政策的不稳定性。“在2020年前，还有8年的时间，我们应该把法律建设起来，这是的顶层设计。”

市场走势会稳中求进

对于房地产市场走势，顾云昌表示，“房地产走势和今年的经济一样，稳中求进。”在他看来，总体来说，房地产市场在回升，但不会大幅度回升，会沿着稳中求进这个路径继续推进。从销售量来看，今年年初的销售量同比下降20%，年中的时候同比下降12%，到10月，同比下降1.1%，销售量同比下滑在收窄，到年底会等同去年甚至超过去年的销售量。而房价会保持相对稳定，尽管房价环比稳中微升，但是同比还是下降的，房价在保持平稳的态势，销售量在回暖，开发投资也相对稳定，这样的情况会延续。

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