房价成两会热门 政协建议严审开发商开发贷款

高房价成两会热门话题 地产界委员们集体失语

“今年我没有提案。”3月2日，北京国际饭店大堂，政协委员、来自深圳地产界的陈华行色匆匆。尽管众多记者围堵上去，陈华还是守口如瓶。

“我的提案还没弄好。”政协委员、上海实业集团董事长蔡来兴也拒绝了多位记者的提问，默默不语。

来自地产界的政协委员、粤海控股董事长李文岳面对记者同样保持沉默。

当高房价成为今年两会热门话题时，地产界委员们却在小心地“讳谈”，全然没有去年两会时疾呼救市的慷慨激昂。去年两会期间，恒大地产主席许家印提出“三控”降房价：政府让利，控制地价；国家减免一些税费；企业让利一部分。荣丰控股（000668）董事长王征更是语出惊人：房价下降是大势所趋，房地产市场的成熟表现应该是从暴利走向薄利。他的直言不讳令很多人颇为感慨。

然而今年两会，王征绝口不谈房市。不论是提案，还是接受采访，他都绕开了房价这个敏感话题。同样谨慎的还有政协委员、保利集团董事长贺平。

与地产商的集体失语形成鲜明对比的是，来自其他行业的政协委员在集体热议高房价。

来自医疗界的政协委员冯世良出人意料地带来了关于抑制高房价的提案。“高房价问题已成这次两会代表委员热议的焦点了，千万老百姓也在翘首以待的调控政策。”谈到提案，冯世良难掩激动之情：“高房价降低了居民的幸福感。我呼吁地方政府改变观念，切实把高房价遏制住。”

一听到“调控房价”，众多记者顿时蜂拥而至。“您这次提出了什么楼市调控对策？”“怎样将GDP从倚重房地产转移至高科技产业？”“怎么解决高地价问题？”记者的发问一浪高过一浪。

尽管并非财经界人士，冯世良委员谈到调控对策时却毫不含糊：“土地出让金全部收归国有，统一规划土地出让，让地方政府卖地无利可图。”冯世良委员表示，市级、县级甚至乡政府皆为地狂的景象让他十分担忧，化解地方政府卖地，才是抑制高地价高房价的根本之策。

围堵上来的记者越来越多，关于房地产的发问层出不穷。冯世良委员的额头不断有汗珠滴落下来。

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冯世良委员刚离开，政协委员、著名传染病专家邵一鸣开始侃侃而谈调控房价的提案。“控制高房价必须加大保障性住房建设力度，房地产问题不能单纯依靠市场手段来解决。”邵一鸣说，除了全民健康和艾滋病防治问题，房地产是他关注的重点问题。

房地产成了各界委员一个绕不开的话题。“您关心北京的房价么？”著名歌唱家、政协委员关牧村刚露面，就有记者抛出房价问题。“我当然关心啦，现在房价太高了。”关牧村说。

政协委员、京剧泰斗梅葆玖老先生也向记者表示，他同样关心房地产问题，而今北京的房价确实高，相信会有下降的时候。

从已经公布的政协提案目录来看，房地产和低碳经济、区域发展等成为今年最热的词汇，已经公布的30件城乡建设类提案中有5件的主题词与房地产相关。（来源： 中国证券报）

政协提案剑指高房价 建议严审开发商开发贷款

在政协的各项提案之中，关于房地产市场的提案几乎占据半壁江山，而其中对保障性住房、物业税征收以及房地产信贷调控成为关注焦点。

保障性住房亟需扩容

“我国的房地产业不能仅仅依靠市场和开发商。”政协委员、清华大学经管学院金融系主任李稻葵的提案同样有关保障性住房。他认为，政府应当入市，学习新加坡和香港经验，大量建设平租房性质的保障性住房，然后以这些保障性住房为抵押，以稳定的租金为进行大量融资，这样可以解决地方政府住房建设资金问题。同时，这种稳定的融资形成后，能够让地方政府抛弃过去的“卖地财政”。

“若以北京为例，政府出地，一平方米成本不会超过5000元，一套一百平方的房子，成本不超过50万元，而月租金可以达到2000元，这种稳定的高完全可以为地方政府带来良好的融资。”李稻葵如是表示。

政协委员、中国城市建设控股集团总裁于炼认为，我国的保障性住房应首要解决“居者有其屋”，而不是“居者有其产”，30%至40%的居民可以通过廉租房解决。至于居者有其产，则是发展到更高阶段才能解决的问题。

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政协委员、山东经济学院教授郭松海的提案则认为，“各级政府要引导一些有品牌、有实力的企业开发中低价位普通商品住房，加大保障性住房建设，对于中小套型住房，在财税、土地、信贷政策上予以优惠；使房地产开发的供给结构与中低收入家庭真实需求逐步相吻合，以满足广大民众的住房需求。”

郭松海尤其提到调整土地供应结构，“增加普通商品住房、经济适用住房、廉租房的土地供应；改善实行土地供应方式，增加土地招标出让。对土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费；对闲置土地两年的，要收回土地使用权。”

各民主党派也积极建言献策保障性住房。民革中央提案建议，加快制定《住房保障法》，完善住房保障制度。尽早出台《住房保障法》，以法律形式保障公民的住房权和基本住房需求。法律中要明确各级政府在住房保障方面的法定职责和地位，规定保障范围和标准、保障性住房的准入与退出、保障资金的来源以及各级政府职责分工等，实现对各级政府履行住房保障职责的约束力和强制力。

民革中央的这份提案还建议要强化行政问责制，将住房保障情况纳入地方政府官员政绩考核体系，作为考评、测评政府官员升迁的硬指标。

农工党的提案题为《关于加快住房保障立法完善住房制度的建议》。农工党指出，住房保障目前在具体运作中存在保障性住房供应量严重不足、保障对象覆盖面过于狭窄、运作不规范等现象，现有的部门法规以及一些地方性法规实施随意性强，缺乏统一的法律指导和约束。

为此，农工党建议二次房改，建议成立“深化住房制度改革领导小组”，领导二次房改，并且尽快提出建立“三三制”住房制度和“四定两竞”公共住房改革的具体方案并发布执行。

建议推出物业税试点

“今年的提案面向民生，主题是通过强化税收和综合治理，抑制资产泡沫，尤其是控制房地产价格。”3月2日政协委员、上海银监局局长阎庆民表示，建议以税收手段，通过加大征收土地增值税等来控制地价，增加开发商囤地成本，抑制开发商囤地。

阎庆民称，土地增值税是直接面向开发商征收，应根据土地价格的情况，按一定的比例征收税收，征收比例需要由税务部门测算来确定。虽然土地增值税最终也有可能转嫁到消费者，但的作用还是抑制开发商不切实际的囤地，有利于打击囤地、降低地价。

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对于物业税会否今年试点征收，阎庆民表示，物业税是抑制房价的有效措施，由于是面向消费者征收，何时征收如何试点要看我国的市场成熟程度。

于炼则认为，物业税对控制房地产价格有作用，也是房地产市场历史发展的必然，但仅有物业税作用远远不够。对于物业税会否在京沪深等地率先试点，于炼认为，深圳是国内房地产市场化程度较高的城市，市场较为成熟，进行物业税试点成功的可能性大。

李稻葵则表示，物业税可能今年试点征收，但对控制房地产价格上涨，作用可能并不大。

郭松海则建议，通过开征保有税来调节，迫使富人减少对地产资源的占有，增加市场供应，进而达到调节房价目的。开征保有税，先开征房屋闲置税，然后再逐步开展物业税的征收。

政协委员孙继业也提出类似的提案。他认为，很多城市房屋空置率已大大高于10%的国际警戒线，抑制购房投机最有效的方法是提高房产的持有成本和风险，在房地产保有环节征收物业税，也是很多国家房地产的主要税种。

房地产信贷面临收紧

对于今年的房地产信贷政策，政协委员、上海银监局局长阎庆民表示，今年对开发商的开发贷款将会严格审查，提高开发商的资质要求，尤其是对一些不是以房地产开发为主业的企业控制信贷。阎庆民同时表示，目前银行系统的压力测试，已经由之前的一年一次，调整至一季度一次。

阎庆民指出，个人房贷方面，二套房贷已经收紧，并将严格执行。虽然一线城市房价由于供应稀缺不会下跌，但二线城市房产以及二手房可能价量齐跌。

郭松海则建议，对于中小套型和中低价位住宅开发项目，贷款政策上可予以优惠。如适当降低房地产开发项目资本金比例等。实施差别利率政策，对自住、改善性购房，个人住房抵押贷款利率仍执行七折利率优惠；对投资性购房贷款如购买第三套住房的，对投机性炒买炒卖的不予贷款。

工商联房地产商会另辟蹊径提出《积极推广绿色低碳技术，推动绿色建筑发展》，建议政府在土地政策、税收政策、产业政策方面对绿色低碳建筑进行改革和倾斜，包括以减碳指标来进行金融和土地等资源配置，设置不同的税费征收标准，改变以单纯的“价高者得”的土地出让办法，以便平抑地价和房价。

此外，在目前暂未实行碳税的情况下，尝试将开发企业累积的碳减排量实行积分制，尝试设立“房地产碳税空转制度”，当条件成熟时，用于冲抵碳税或政策规定的其他税费。

政协委员阎庆民在接受中国证券报记者采访时表示，今年对开发商的开发贷款将会严格审查，提高开发商的资质要求，尤其是对一些不是以房地产开发为主业的企业控制信贷。

政协委员李稻葵在接受中国证券报记者采访时表示，政府应当入市，学习新加坡和香港经验，大量建设平租房性质的保障性住房。（中国证券报）