上海严控建设用地总量 专家:助推地价上涨

央广网财经北京3月4日消息据经济之声《天下财经》报道，特大城市新一轮的土地管理"新政"正陆续出台。上海市政府已经下发文件，打出土地管理一整套"组合拳"，以努力实现规划建设用地总规模"零增长"。上海此前设定的2020年建设用地规模目标为3226平方公里，意味着上海已将"3226平方公里"作为未来建设用地的"规模"予以锁定。也意味着，从现在到2020年的新增建设用地总量，应控制在150平方公里以内。城市建设用地"零增长"，可能带来什么影响呢？上海某房地产研究院副院长认为有积极的一面：有望改变城市"摊大饼"式发展模式。

副院长：城市的发展它有一个国际的通行指标，占用地的及整个城市的用地不要超过50%，这是一个城市开发强度的一个问题，上海要遵循这样一个指标的话，目的也是为了使整个城市发展不至于盲目的扩大，使城市各方面很拥挤，包括城市的人口过于庞大，这是控制城市发展摊大饼趋势的一个很重要的规划。

但明确未来供地总规模，将强化土地稀缺的预期，会对地价上涨产生推力，对此中国房地产学会副会长陈国强有所担忧。

陈国强：如果用地的增加减少那当然对未来市场的实际的供应带来影响，如果新增的住宅用地或者未来的实际的住宅的供应量满足不了市场的需求，它必然会带来住房市场的供求矛盾，那当然就是容易出现房价过快上涨这样一个局面。

既要从严控制建设用地的增量，又要稳定土地市场的供应，这个矛盾怎么解决？首先是用好增量，陈国强认为，应该增加住宅建设用地。

陈国强：现在从中央到地方都已经明确了，新增的用地里面要调高住宅用地的比例，获取像北京、上海这些城市，它住宅用地明显偏低，比重太少了，另外一个适当的调高容积率，同样面积的用地如果把容积率调高的话实际上可以增加未来住房的实际供应了。

副院长建议，推进集体用地改革缓解用地矛盾。

而在盘活存量上，副院长建议，提高土地利用效率。

副院长：很多的那些老的国企包括一些工业开发区，它的土地利用消费是不高的，那么说可以把这些存量用地进一步盘活，提高整个利用效率。

陈国强则建议，杜绝已出让的土地捂盘、捂地。

陈国强：那些北京批的地已经在企事业单位他们名下的用地实际上还是可以有盘活的空间或者说这个空间还不小的，工业用地它也可以改变用地性质，就把它规划方面做一些调整，也可以转变成为比方说综合用地或者说住宅用地，已经出让的地让他们按照合理的开发节奏形成供应了，不能够出现捂盘、捂地的这种局面。