城里人买农村住房 买卖合同无效

（新闻来源：重庆晚报）时下有不少城里人到农村买房生活，殊不知，这个买卖是不合法的。近日，市三中院审结了一起房屋买卖合同纠纷，判决这样的买卖合同无效。

法院审理查明，2004年4月，涪陵区的陈先生将自己的农村自建房屋出售给城市居民王女士，卖价4.2万元，陈先生出具了收条。2004年10月，王女士一家入住。后来，陈先生先后两次以王女士未缴清购房款为由锁住大门。2013年4月13日，王女士一家被迫离开。当年底，王女士起诉。

一审法院审理后认为，双方达成的房屋买卖协议违反了《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的禁止性规定，属无效，故判决解除房屋买卖合同，陈先生退还房款，并支付利息。陈先生上诉，近日市三中院驳回上诉，维持原判。

承办法官介绍，城市居民不是农村村民所在集体经济组织成员，购买农村自建房屋不受法律保护。另外，农民也不能向本集体经济组织以外的其他人员转让农村住房。为此，提醒城市居民谨慎购买此类房屋，避免不必要的纠纷。

根据《物权法》、《房屋登记办法》的规定：集体土地范围内的房屋可以办理产权登记手续。

如果该新农村建设房屋的土地性质为国有土地，则可以自由买卖，并办理产权登记手续；如果是集体土地，则买卖房屋有一定的限制。

《房屋登记办法》第八十六条   集体土地范围内房屋所有权依法发生转移，申请房屋所有权转移登记的，应当提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人的身份证明；
　　（三）房屋所有权证书；
　　（四）宅基地使用权证明或者集体所有建设用地使用权证明；
　　（五）证明房屋所有权发生转移的材料；
　　（六）其他必要材料。

申请村民住房所有权转移登记的，还应当提交农村集体经济组织同意转移的证明材料。

农村集体经济组织申请房屋所有权转移登记的，还应当提交经村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意的证明材料。

第八十七条   申请农村村民住房所有权转移登记，受让人不属于房屋所在地农村集体经济组织成员的，除法律、法规另有规定外，房屋登记机构应当不予受理。
 

1．村民住房所有权转移登记收件。（一）登记申请书；（二）申请人的身份证明；（三）房屋所有权证书；（四）宅基地使用权证明；（五）证明房屋所有权发生转移的材料；（六）农村集体经济组织同意转移的证明材料；（七）其他必要材料。这里需要强调的是关于“农村集体经济组织同意转移的证明材料”。农村房屋所有权转移不能脱离宅基地使用权单独存在，宅基地使用权人应当和该宅基地上房屋所有权人保持一致，房屋的产权人与房屋所占用的宅基地使用权人应当是一致的，不得分离。农村的宅基地使用权是我国特有的一种物权形式，是一种带有身份性质的财产权，与农村集体经济组织成员的资格联系在一起的，是农民安身立命之本，目前法律法规明确禁止农村宅基地自由流转，禁止城市居民到农村购房。集体土地上房屋登记时提交集体经济组织的同意转移登记的证明文件，可以避免集体土地上房屋违反规定私自流转，从而维护和谐稳定的社会秩序，保障农民基本生存权。
 

关于集体土地上房屋转移登记需要强调的几点：

一是申请人可以就集体土地上房屋申请转移登记，并不意味着集体土地上房屋可以自由转让。目前，国家政策、法律和法规对集体土地上房屋转移有严格的限制条件。集体土地上房屋所有权转移受到限制主要是由宅基地为集体所有的性质所决定。宅基地使用权是一种带有身份性质的财产权，与农村集体经济组织成员的资格联系在一起的，集体土地上房屋的受让人必须为本集体经济组织成员。《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知））（国办发仁[1999]39号）和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发「2004]2s号）均明确禁止农村房屋向城市居民流转，农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。
 

《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发「2007171号）规定：“农村住宅用地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或‘小产权房’。单位和个人不得非法租用、占用农民集体所有土地搞房地产开发。农村村民一户只能拥有一处宅基地，其面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。”