刘杰:土地出让要实现“卖管分离”
信息时报2015/03/18 08:05
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近日，在举行的东莞市国土资源系统“法治推进”主题的年活动动员大会上，东莞市国土局局长刘杰称，由于近1/3镇街建设用地规模已突破2020年规划数量，因此，必须尽快着手实施建设用地的减量规划，大力推进“三旧”改造工作。同时他也炮轰，部分项目打着科研用地、文化用地、物流园等旗号，变相搞商业商品房开发。为此，“今后将必须严控项目用地关，全力打好节约集约用地攻坚战和持久战。”刘杰称。
部分项目变相建商品房
刘杰坦言，一些区域、镇街、园区内部有地没项目、有项目没地用的结构性矛盾仍比较突出，一些地方“三旧”改造推进缓慢未有实质性进展。
更有一些项目打着科研用地、文化用地、物流园等旗号，利用地方转型升级之迫切，跑马圈地甚至囤地，变相搞商业商品房开发。为此，刘杰称，今后必须严控项目用地关，全力打好节约集约用地攻坚战和持久战。
据介绍，在“三旧”改造工作中，国土部门将继续推进5个连片组团式改造和30宗“工改工”项目落地。5个连片组团是指东城黄旗南片区、万江龙湾片区、麻涌大盛南洲片区、茶山东岳-珀乐片区、樟木头樟洋片区等5个大型片区（共约1.9万亩）。
刘杰要求，9月底前要完成连片组团试点片区的土地利用总体规划调整，并报省政府审批，协助符合条件的“工改工”项目完成改造方案编制工作，推进“三旧”项目尽快落地。
土地出让要“卖管分离”
据悉，6月底前东莞市国土局还将制定《东莞市土地储备管理实施细则》。刘杰认为，今后各镇街土地收购、出库都要报市政府批准和市土地储备中心备案，实行严格监管和财政审查。
要联合市财政、监察等部门，进一步理顺土地出让机制，将土地出让纳入市公共资源市场，实现“卖管分离”，土地出让金收支纳入全口径财政预算管理。“通过土地利用总体规划中期评估修改，合理调整用地空间布局，推进土地整合，力争今年再整合1000亩以上大地块3万亩，保障重大项目和园区用地。”刘杰说。
6月底前完成
不动产登记机构设置
此外，记者了解到，备受关注的《不动产登记暂行条例》已于3月1日起实施。
对此，刘杰表示，落实《条例》刻不容缓，要全力加快改革进度，确保在6月底前完成不动产登记机构设置，将职责统一到国土部门。
同时，要调查摸清土地、房屋、农业、林业和海洋的登记信息化现状，形成统一发证的业务的操作系统软件，推进不动产登记的信息基础平台建设。
要加快梳理各类业务的工作流程，逐步健全完善各类不动产登记配套的规章规范，12月底前研究制定市级不动产统一登记的基础制度。
