上海50亿力挺公租房 保障房资金困局如何解
地产中国网2011/07/01 17:03
*本页涉及面积，如无特殊说明，均指建筑面积
摘要：被一些地产大佬称为“大跃进”的保障房计划不可避免地将会面临分配、运营等种种挑战，但当下更实际的考虑却是“钱从何来”。以今年开工建设的1000万套保障房为例，共需投入资金约1.3万亿元，其中 财政专项补助1000亿元，其余的大量资金则需要地方政府和社会力量支持。
政府主角地位无争议
目前公租房的资金，一部分来自财政投入，上海市财政投入16亿元，各区县财政匹配投入32亿元，加上 补贴的保障房专项资金3亿多，合计超过50亿元。动迁房和经济适用房的资金则主要依赖贷款，一个项目对应一家银行。再加上公积金和保险资金，已经初步搭建起多元化融资框架。
北京在这一方面则有更大动作。昨天，北京市保障性住房建设 在京正式成立，注册资本金为100亿元，成为目前国内规模 的保障性住房建设 公司。公司将承担融资、 建设和运营管理职能。100亿元注册资本金由北京市财政以货币形式出资，为确保 可持续运转，财政每年还将对 增资。
“政府需要保障民众的基本居住权，保障房不得不建。但是，钱从何来？”地方政府投入保障房的资金，只能从财政拨款和土地出让净 中来。财政拨款用途显然不只是保障房，而土地出让金也在楼市宏观调控后下滑显著，
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房企冷对，“不愿”还是“不能”日前，一份报告再度引发热议。住房和城乡建设部政策研究 的《中国房地产企业社会责任实践研究报告》中指出，房地产企业参建保障房的整体情况不容乐观。即便在百强企业名单中，也仅有30家在2007年至2010年间参与了保障房建设，有70家房企未参与。究其原因，离不开利益二字，据称，商品房开发利润基本在30%以上，而保障房的利润仅处于5%-10%之间。
房企是“不愿”还是“不能”还很难说。不排除民企因盈利模式不明而选择观望，但也与地方对企业资质设立的高门槛有关。多数地方保障房项目开发企业依然是以本地国资背景房企为主，市场化的开发商尤其是民营企业参与较难。公租房亟待“长期资金”五年3600万套保障房中，以廉租房和公租房为主，而这部分正是所谓盈利模式不明的部分。
事实上，公积金、保险资金已经成为了上海公租房 的资金来源。今年5月上海 公共租赁住房项目“新江湾尚景园”便是由市公积金 使用公积金 资金收购，总 14.98亿元。3月，中国太保也宣布募资40亿元参与 上海地产有限公司在沪建设的约50万平方米公共租赁住房项目。
同时，逐步吸引社会资金的脚步也未停止，除了直接建造，公租房 基金、保障房REITs等也成为尝试方向，保障房金融产品的出现将使更多资金得以参与其中。中国房地产 服务集团董事长李晓东今年5月在沪参加某房地产论坛间隙曾向记者透露，国内首支以民间资本 为主的保障房建设 基金年内或能成立，首批计划募集资金50-100亿，希望三年内能够做到500亿元人民币的规模。在未来三年的时间内，该基金将与地方政府合作， 建设近千万平方米的公共租赁住房，及时补充各级政府的资金缺口。
