房开商的行为属欺诈行为，你可以追究房开商的违约责任。《城市商品房预售管理办法》第5条商品房预售应当符合的条件就是：已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；第10条商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。预售人应当在签约之日起30日内持商品房预售合同向县级以上人民政府房地产管理部门和土地管理部门办理登记备案手续。《商品房管理办法》12条规定了业主在接房后90日之内就要到房管和土管部门办理手续。很显然开发商仅支付了部分土地出让金，取得的是《临时国有土地使用证》，还不能作为国有土地的合法使用人。所以房开商在没有取得预售资格的情况下欺骗购房者，致使购房三年仍无法办理土地使用权证。这严重侵害了业主的合法权益。解决方俺： 1，联合业主就房开商在没有取得土地使用证似的情况下，违规操作，致使3后后仍无法办理土地证。向房地产监察部门投诉、举报。 2，找房开商承担售房协议中约定违约赔偿责任。 3，如监察部门不予受理或者房开商不承担违约赔偿责任，你可依据合同法向法院提起诉讼。

如果已经办了房屋所有权证，一般可以认为土地使用权没有问题，只是办理的手续问题。北京现在个人住房（除了部分外销房）都没有办土地使用权证。供暖问题肯定不属于欺诈。但是如何认定，要把事实高清楚才能定论。

我国的商品房大体有三种情况:1.旧城改造中形成的;2.城市化建设中扩张形成的;3.城市规划中重新建造形成的.后两种情况基本上都要求在支付土地出让金后才能取得开发权.唯独旧城改造是在没有获得土地使用权的情况下进行开发的.所以,你的情况很可能就属于此类型.如果真是这样,你只能依据购房合同的条款一一考察,对其违约的条款进行诉讼活动.对于合同条款没有规定的部分,则没有诉讼请求权.

可以向仲裁委员会申请仲裁或向人民法院起诉,追究房产商的违约责任。