国有土地使用权出让可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式.商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地,有条件的必须采取拍卖、招标方式;没有条件的,可采用双方协议的方式,但协议的方式出让的土地价格不得低于国家所规定的最低价.1、招标方式.招标出让是指土地所有者(出让人)向多方土地使用者(投标者)发出投标邀请,通过各投标者设计标书的竞争,来确定土地使用权受让人的方式.招标出让方式的特点是有利于公平竞争,适用于需要优先土地布局、重大工程的较大地块的出让.2、拍卖方式.拍卖出让是按指定时间、地点,在公开场所出让方用叫价的方法将土地使用权拍卖给出价最高者(竞买人).它的特点是有利于公平竞争,适用于区位条件好,交通便利的闹市区,土地利用上有较大灵活性的地块的出让.3、协议出让.协议出让指政府作为土地所有者(出让方)与选定的受让方磋商用地条件及价款,达成协议并签订土地使用权出让合同,有偿出让土地使用权的行为.特点是自由度大,不利于公平竞争.适用于公共福利事业和非盈利性的社会团体、机关单位用地和某些特殊用地。