国有土地出让是指:国家以土地所有者的身份将 土地使用权 在一定年限内让与土地使用者,并由土地使用者向国家支付 土地使用权出让金 的行为。

土地出让金(land transaction fees) 作为政府性基金的重要组成部分,是指各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者,按规定向受让人收取的土地出让的全部价款(指土地出让的交易总额),或土地使用期满,土地使用者需要续期而向土地管理部门缴纳的续期土地出让价款,或原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者,将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资,按规定补交的土地出让价款。 2018年上半年,地方政府获得的土地出让金26941亿元,同比增长43%。