遵义中心城区:何谓大、如何强、怎么热
遵义在线2012/10/31 12:50
*本页涉及面积，如无特殊说明，均指建筑面积
——论如何做大做强做热中心城区
中共遵义市委政研室
在全省3000多万人民奋力前行在“追赶型、调整型、跨越式、可持续”后发赶超之路的重要时刻，省委对遵义提出了新的更高要求——追赶贵阳、力争赶超，实现两个率先。
新要求需要新思路，新思路催生新举措，新举措推动新跨越。新任市委书记廖少华从到任伊始，就深入基层了解市情、立足现状着眼未来、把握规律谋划跨越，通过短短一个月的时间，研究提出了贯彻落实省委新要求的重大思路和举措——把做大做强做热中心城区作为追赶贵阳、力争赶超、实现两个率先的最优路径选择和突破口。
要求明确，目标已定，路径确立，关键在干。那么，中心城区何谓大、如何强、怎么热？到“十二五”末、甚至“十三五”末，遵义市中心城区要达到一个什么样的发展程度，实现什么样的发展目标，才能真正称得上“大、强、热”。这是当前全市上下推动科学发展、奋力后发赶超，必须深入思考、认真研究、着力解决的重大课题。
何谓大：城区面积要大、人口规模要大、经济总量要大
对于不同城市、不同区域、不同城市发展阶段，“做大”的内涵、目标和要求也各不相同。就遵义而言，城镇化率仅达37%，刚刚进入大城市化加速发展的中前期。
我们所讲的“大”，绝不是盲目地与发达地区特大城市比人口多、比面积大、比道路宽、比楼房高。这个“大”应该是：充分考虑中心城区区位功能发挥的需要和资源、环境承载的可能基础上提出来的。具体讲，就是到“十二五”末，建成区面积达120平方公里以上，主城区人口达120万人以上，中心城区经济总量占全市比重明显提高，200万人口的特大城市框架基本形成，以中心城区为核心的黔北城市群同城化发展取得突破，在全省区域中心城市中的首位度明显提高。
打通快速通道——构筑城市经济廊道，拉开特大城市框架。拓展城市空间，做大城市规模，首先需要解决的是打通主城与新区的快速大通道，架起主城辐射带动周边发展的经济廊道。
架起城市经济廓道，要抓好主城与新区的城市大道建设。高标准规划建设九节滩—董公寺—高坪的城市大道建设，实现主城与北部新区、董公寺物流园区、高坪加工贸易基地的快速连接，带动北部新城开发建设。加快建设汇川区至新蒲新区（高新快线）的快速大通道建设，实现主城区与新蒲新区的多条城市干道连接。
架起城市经济廓道，要抓好绕城高速公路建设。形成以主城为圆心，以放射状的城市大道为半径，以绕城高速公路为圆弧的城市干道路网，真正形成200万人口城市框架。
架起城市经济廓道，要抓好重点园区与城市干道的快速连接道路建设。统筹布局城市基础设施和园区“九通一平”、“七通一平”，实现园区与主城要素自由快速流动。
突出功能定位——优化用地结构，释放主城发展空间。发展的“神笔”在瞬息之间将城郊变成了主城、将远离主城的工厂包裹在了主城的中央。主城功能加速由“工”向“商”演进，黄金商铺，。于是，改善城市环境、提升土地价值、繁荣商业贸易、提升公共服务、构建“外工内商”格局……，成为释放主城空间、做大中心城区的必然选择。
释放主城发展空间，要大手笔推进“退二进三”。按照中心城区城市发展总体规划，依托现有的产业园区，根据园区功能定位和产业集群发展要求，有计划地推进主城区工业企业“退城进园”、扩能技改、转型升级。
释放主城发展空间，要整合闲散土地资源。对主城区的闲散土地资源进行合理整合，对破旧闲置或布局不合理的建筑物实施搬迁。通过整合盘活闲散存量土地，促进土地集约成片开发，加快产业向功能区集聚，推动第三产业发展提质增效。
释放主城发展空间，要提高土地利用强度。制定中心城区土地利用强度规划，加快“城中村”、“无地组”改造步伐，提高主城区土地利用集约化水平。
如何强：培育优势企业、壮大主导产业、提升产业园区
一个区域竞争力的强弱，主要取决于其中心城市综合实力的强弱，而一个中心城市综合实力的强弱，又主要取决于其优势企业、主导产业竞争力的强弱和产业集群化水平的高低。
我们所讲的“强”，绝不是盲目地与发达地区特大城市比经济总量、比产业规模、比企业多少。这个“强”应该是：优势企业要强，要拥有一批知名度高、影响力大的企业；主导产业要强，要拥有一批“拳头”产品在国内有较高的市场占有率，要形成一个或几个产业在国内有较高知名度、较大影响力、较强竞争力的产业集群。产业园区要强，要拥有一个或几个在国内有较强吸聚力、较高知名度、较强配套力的产业园区。
集中资源要素——培育优势企业。企业是增强区域产业竞争力的主体。只有培育形成一批国内500强、甚至全球500强企业，才能生产出一批市场占有率较高的产品，才能带动产业转型升级，才能增强产业核心竞争力。
培育优势企业，要坚持重点突破。依托现有企业，选择一批发展潜力大、经营团队和业绩好的“发展型”、“科技型”、“龙头型”企业，集中力量，持续扶持，重点突破。
培育优势企业，要集中资源要素。把有限的各类专项资金、各类政策支持集中起来，重点扶持，在扶优扶强上取得突破，让优强企业带动配套企业加快发展。
培育优势企业，要兼顾三次产业。在新型工业、现代服务业、现代农业领域中，围绕主导产业、特色产业培育一批优势企业。
突出比较优势——壮大主导产业。工业是城市经济的主体，是城市人口膨胀和空间扩张的基础，是城市第三产业繁荣发展的重要依托，也是城市增强辐射带动能力的关键。要充分认识到新型工业化水平低是现阶段中心城区的主要矛盾，在今后相当长的一个时期内，既要牢固确立工业在中心城区发展中的主导地位，把工作力量向工业集中，把要素资源向工业集聚，下大力气壮大工业经济；又要全面把握产业结构高级化发展走势，大力推进第三产业发展和城郊生态型农业。
壮大主导产业，要把工业主导产业放在首位。就我市中心城区而言，白酒、材料、装备制造是发展优势的工业产业。要依托董酒、珍酒、鸭溪窖酒传统品牌，壮大规模，提升品质，抢占终端市场。要依托遵义新材料产业基地，推进煤电铝一体化，做大原材料产业规模，大力发展钛铝合金等新材料产业。要依托航天民品工业基础，集中打造整机产品，带动配套产业发展。
壮大主导产业，要把文化旅游作为带兴服务业的龙头。突出抓好一批大型精品景区建设，打响重点旅游品牌，提升城市旅游形象，繁荣旅游商品市场，完善旅游配套服务，通过文化旅游引人来、聚人气，带动服务业提质增效。
壮大主导产业，要把都市型农业产业摆在更加重要的位置。要围绕都市型农业在城市发展中的功能定位，重点发展花卉苗木、观光体验农业产业，使之成为城市绿化美化的“绿色工厂”、城市居民休闲体验的“生态乐园”。
推进产城融合——做强产业园区。产业园区是产业集聚发展的平台、区域对外开放的窗口、城市发展重要的支持。苏州工业园区、西安曲江文化产业园区、杨凌农业高新技术产业示范区，无一不成为城市发展的一张名片。
做强产业园区，要突出产城融合。要统筹产业园区与城市新区发展规划，形成生产加工区与生活配套区既相对分离又紧密融合、产业园区与产业新城既功能分区又融为一体的园区规划体系。要统筹推进产业园区和产业新城公共基础设施建设，将产业园区“九通一平”、“七通一产”与完善产业新城服务功能有机结合起来，统筹推进基础设施体系、公共服务体系、物流配送体系、专业市场体系建设。
做强产业园区，要突出产业定位。要按照“一园一主业”的要求，制定产业园区主导产业发展规划，以产业链提升产业园区，以主打产品支撑产业园区，以主导产业凸显产业园区特色。要根据产业园区特点，确定投资强度和产出效益，防止粗放开发、“圈地式”开发，推进集约节约利用土地。要围绕主导产业，抓住业内知名企业，主动对接引进，发挥“领头羊”效应。
如何热：全力建设“宜居城市”、“宜业城市”、“宜游城市”
俗话说，山潮、水潮不如人潮。城市要做热，必须能引人、聚人、留人，提升城市人气。
我们所讲的“热”，就是要通过做美人居环境、做优发展环境、做好旅游环境，广纳有识之士、广聚四海客商、广引八方宾客，让遵义真正“热”起来。具体而言，就是要突出“山、水、林、文化”融于一体的特色，以宜居宜业宜游为目标，完善基础设施，彰显城市特色，提升服务水平，做好“山、水、文化”三篇文章，做优“软、硬”两大环境。
以“创建”为载体——建设“宜居城市”。要巩固提升“国家园林城市”、“国家森林城市”等创建成果，加强城市立体绿化，推进城市显山、露水、透绿，限度地保持城市生态的“自然性”。要加快创建文明城市、国家环保模范城市，进一步巩固国家卫生城市创建成果，大力实施“蓝天、碧水、绿地、宁静”工程，继续实施中心城区湘江河、高坪河、喇叭河综合治理和美化提升工程，着力抓好城郊结合部规划建设、环境整治和绿化美化。要采取有力措施，整治市民不文明行为，建立提高城市文明程度长效机制，强化提升市民文明素质。
以“服务”为核心——建设“宜业城市”。要依托重点产业园区，提升建设水平，增强配套能力，打造投资兴业热土。要依托“国家创业型城市”创建，全面改善创新环境，落实创业扶持政策，大力发展非公经济，打造创业乐园。要优化政务服务，建立“绿色通道”，切实改善投资软环境，建立起面向广大投资者和市民的便捷、高效的政务服务体系，打造一流服务。
以“文化”为引领——建设“宜游城市”。要按照“强化老城片区的旅游、文化、休闲功能，弱化行政、教育、居住功能”的思路，全力把“遵义会议”红色文化经典旅游区打造成为国家5A级景区，把老城片区建设成为红色文化经典旅游城区。要抓紧规划建设重点文化产业园区。引进国内知名文化企业，开发建设集文化展览、娱乐演艺、情景体验、休闲度假于一体的文化产业园区。要全面提升遵义旅游形象，通过举办重大节庆活动、推出一台精品剧目、国内主流媒体宣传等形式，全方位提升“多彩贵州、醉美遵义”形象。
延伸阅读：
