消费优惠政策延续总体有利 住房政策影响不大
房天下综合整理2009/12/10 09:13
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中广网北京12月10日消息据中国之声《新闻纵横》8时10分报道，楼市、车市、家电下乡、汽车下乡等一系列消费优惠政策年底到期后是否会延续？市场沸沸 猜测争论了几个月的悬念，昨天终于有了定论。国务院总理温家宝昨天（9日）主持召开国务院常务会议，研究完善促进消费的若干政策措施，这是中央经济工作会议之后，国务院首次召开常务会议对明年经济发展进行具体政策调整。
会议指出，明年我国经济发展面临的困难和挑战仍然很多，仍然需要坚持扩大内需特别是增强消费对经济增长的拉动作用。因而促进消费的政策必须进一步加强，现行政策大部分要继续执行。
在这当中，一方面将汽车下乡政策、小排量乘用车购置税优惠政策延长到明年年底；另一方面大幅提高下乡家电产品的限价。对此，著名时事评论员阮次山在接受中国之声《新闻纵横》采访时认为，将消费政策延续甚至升级的用意很好，刺激内需，有利于经济形势继续向前走：
阮次山：市场经济国家经济两个大的支柱，一个是房地产、一个是汽车。因为这两个行业带动了很多下游的工业，比如钢铁工业、制造业。所以延长小排量汽车的优惠政策立意是好的，对“保八”和继续向前走会有很大的刺激性影响。可是小排量汽车固然是小排量，如果多了的话，几千万几百万辆的话，这个牵涉到我们这个世纪能不能在全球节省能源、环保领域领先全球，值得我们考虑。
家电下乡，说白了就是我们配合08年到今年经济工作会议的精神，就是要刺激内需。还有一样，大家可能没有联想到一起，就是我们把农村人口到二级城市、三级城市居住的户籍政策适度松宽，这样刺激了消费品下乡的数量和生产状况。金额提高也充分显示了我们农村消费未必是外面传说的把库存消化，我们一直希望能够刺激国内消费来提升我们的经济转型，这是个好的政策。
但是，与此同时，昨天的国务院常务会议在房地产政策上却有所抑制，尽管其他住房消费政策继续实施，但将个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年。对此，北京中原房地产经纪有限公司总经理李文杰认为，这一政策能够抑制短期炒房行为，但长期来看对整个楼市的影响不会很大：
李文杰：我认为从整个政策的延续来看，一方面他能够抑制短期之内的炒房的行为，但另外一方面我认为因为其他优惠政策继续，也能够对一些住房消费和改善型住房的人仍旧可以得到一些刺激的政策。短期之内2年到5年的住户可能赶在年底之前出售他的住房，会对挂牌量有个激增，但长期来看对整个楼市的影响不会很大。影响楼市的主要还是信贷政策。
昨天的国务院常务会议拉开了明年经济政策具体调整的大幕，后续还会有哪些政策调整？阮次山认为，中央经济工作会议中，“适度调整”和“适时调整”这两个词格外需要我们注意和领会：
阮次山：我们现在两个基本的调子，一个就是加强内需，做经济的转型，另外一个就是我们要有有效的财经政策去支撑他，这是一体的两面。这都是与时俱进，比如我们适度宽松的货币政策。看当时的情况怎么样来调整，适度我们没有说死。大家别忘了明年是我们十一五规划的最后一年，有很多的用词大家可能要稍微注意一下。“适度调整”和“适时调整”在我们工作会议的方案里面到处都可以见，换句话说我们的各项实际措施都是就当时情况做适当调整的，这种调整是必须要调整和配合的，我们有很多弹性的空间。我们在了解中央经济工作会议精神和国务院的措施的时候，我们必须要先了解这个精神才行。
抑投机 二手房营业税惠政终止
年底即将“到期”的多项“促消费”政策明年是否延续，终有了明确说法。
12月9日，国务院常务会议研究完善了促进消费的若干政策措施，决定在其他住房消费政策继续实施的基础上，将个人住房转让营业税征免时限由2年恢复至5年；继续实施1.6升及以下乘用车车辆购置税惠政至2010年底，征收税率由5%上浮至7.5%；家电下乡、汽车下乡、家电以旧换新、农机具购置补贴、节能产品惠民工程、支持困难企业等诸多惠政将继续实施。
会议还原则通过《关于试行社会保险基金预算的意见》，将企业职工基本养老、失业、城镇职工基本医疗、工伤、生育等五项社保基金分别纳入2010年社保基金预算编制范围，并将支持困难企业的缓缴社会保险费、降低部分保险费率、提供相关补贴及下岗失业人员再就业税收优惠和灵活就业人员社会保险补贴政策执行期延长1年。
优惠政策·卖房
个人住房转让营业税惠政终止
国务院常务会议决定，终止个人住房转让营业税优惠政策。
北京大学房地产研究所所长陈国强表示，这意味着不足5年的个人住房转让将全额征收营业税。
上述优惠政策始于去年12月20日的“国办131号文”。该文件规定，普通住房转让营业税免征期由原来的5年降至2年；不足2年转让的，按差额征收，政策的截止期限为今年12月31日。
据记者了解，之前，大连、广州等地已先后取消营业税优惠政策。
陈国强表示，营业税优惠政策终止，将增加房屋持有成本，有利于抑制市场中的投机性需求；但同时也会减少可流通房源，加剧供需矛盾，带来房价上涨的压力。今年北京市成交的约25万套二手房中，约30%房源的营业税时限在2~5年。
会议还决定，其他住房消费政策继续实施。这意味着，自去年底开始实施的对个人首次购买90平方米及以下普通住房契税税率统一下调到1%，个人销售或购买住房暂免征印花税和土地增值税，以及针对首套房和改善型普通自住房“贷款利率7折、首付20%”等政策，明年都将继续实施。
尽管大部分楼市惠政表现为“不为”，但陈国强认为，综合近来高层的表态可发现，针对未来市场的变化，高层仍可能采取相应的调控措施。
“不排除更多优惠政策终止的可能。”中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云向记者表示，对于房价和投资性需求等敏感问题，高层已在重视。
优惠政策·买车购置税惠政延长优惠减少
会议决定，减征1.6升及以下小排量乘用车车辆购置税的政策将延长至2010年底，减按7.5%征收。这一税率标准略高于今年的5%。
中国汽车工业协会副秘书长师建华透露，协会此前的提议是全面延续今年的政策，现在看来，明年的力度有所放缓，政策效果会比今年弱一些，但我国明年汽车销售额仍有望达1400万辆。
业内人士认为，受明年优惠力度减弱影响，本月1.6升及以下小排量乘用车的购买量可能大增。
同时，汽车以旧换新的单车补贴标准提高到5000元~1.8万元。今年8月起实施汽车以旧换新政策，目前的补贴标准是3000~6000元，市场普遍反映，汽车鼓励政策补助不够，“不如卖二手车”。
另外，在汽车下乡方面，政策延长实施至2010年底，已纳入汽车下乡补贴渠道的摩托车下乡政策执行到2013年1月31日。节能与新能源汽车示范推广试点城市将由13个扩到20个，并选择5个城市试点对私人购买节能与新能源汽车给予补贴。
优惠政策·买家电大幅提高下乡家电限价
一如之前的预期，会议决定家电下乡政策继续实施，并大幅提高下乡家电产品限价；各省（区、市）可根据本地实际增选1个品种纳入补贴范围。
记者注意到，尽管之前市场预期更多的是“家电下乡产品的限价将取消”，但会议还是把政策定在了“大幅提高”上。据悉，现行家电下乡产品限价包括彩电3500元、冰箱(含冰柜)2500元、手机1000元、洗衣机2000元等。
商务部研究院市场建设部主任唐淳风道出了其中缘由。“取消限价会引发很多问题，但若不限价，岂不是变成了国家补贴产业发展？”他还透露，大幅提高下乡产品的限价也分品种，不会“一刀切”。
对于明年各地家电下乡将增补的品种，唐淳风说，有的省市想把小型发电机组纳入，有的省市想把风力、水力、太阳能发电设备纳入，所以只能根据地方需要自选。
家电下乡优惠政策并没有具体的延长期限。唐淳风认为，这是因为家电下乡是一个“阶段性的政策，长期性的目标”，将持续很长时间。
此外，家电以旧换新方面，明年5月底试点结束后，政策将继续实施，并在具有拆解能力等条件的地区推广实施。每日经济新闻
