“20%个税”尚无时间表 广深仍用原标准
每日经济新闻2013/04/03 10:03
*本页涉及面积，如无特殊说明，均指建筑面积
3月31日，赶在国务院规定的“大限”之前，深圳和广州各自公布了“国五条”地方细则，但均对“20%个税”规定含糊其辞，且未给出具体的操作办法。
昨日（4月2日），《每日经济新闻》记者从广州和深圳两地的地税、房管部门了解到，目前两地仍然按照原来的标准对出售二手房征收个税，对于外界关注的何时出台具体操作办法，尚无时间表。
两地：正研究操作细则
3月31日，深圳和广州先后公布了“国五条”地方细则，均表示“严格执行国办发〔2013〕17号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定”。但两地未在细则中明确提出对个人出售二手房计征20%个税，被外界认为“含糊其辞”，同时，两地也未给出开始执行这一标准的具体时间。
关于“20%个税”，外界最为关心的一个问题在于，国务院的规定虽已经出台，但是地方将如何实施和操作？广州在发布地方细则的同时解释称，目前，广州市地税局牵头、市国土房管局配合，正在对具体操作细则进行研究，待明确后将及时向社会公布。
昨日，广州市房管局宣教处处长黄红英在接受 《每日经济新闻》记者采访时透露，“具体的方案还在研究当中，等到确定了会再公开发布。”记者还联系了广州市地税局办公室，但对方并未透露更多内容。不过，记者从一些中介机构处了解到，目前市场上仍然“按照全额的1%”来征收个税。
深圳的情况亦如此。昨日，深圳市房地产交易登记中心向记者表示，何时执行“20%个税”规定尚未“接到新的通知”。目前，个人出售二手房的个税征收有两种标准，一是按照个人所得的差额计征20%，另一种则是按照全额的1%或者1.5%来征收，两种方式可以自由选择，而深圳市地税局也给出了相同的解释。
但记者了解到，在实际操作过程中，两地市场基本都按照全额的1%来征收。
业内：或与北京类似
从广深两地的地方版细则发布之日起，外界议论的焦点就在于两地出台的细则 “不细”，对“20%个税”是否就此落地、二套房首付比例是否提高等均含糊其辞，欠缺可操作性。
根据广州市地税局局长揭晔公开透露的信息，广州市地税部门与房管部门一直有信息共享系统，查询二手房原价并非难事，地税部门还可以通过契税征管系统核实房屋原值。这在一定程度上说明“20%个税”征收并不存在难以解决的技术性问题。
“对于一些年限不是很长的房屋交易，房管局或者相关部门应该早有备案。”中原地产广东项目总经理黄韬在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，外界担心的“房屋原价值如何核定”的问题似乎并不难解决。
广州市房管局官方数据显示，今年广州1月和2月两个月的二手房交易登记面积已经相当于2012年全年494.3万平方米的18%，且3月的交易量可能突破万套。在一些业内人士看来，“20%个税”政策一旦实施，这种“火爆”局面将迅速被冷却，这一政策传递出的调控趋紧的信号将同样危及一手房市场。
此前出台的北京版地方细则曾对实施“20%个税”方案作出了较为详细的解释，如出售5年以上家庭住房免征个税，同时对如何核定房屋原价值作出说明，甚至还对房屋的装修费用设定了上限。
在黄韬看来，广深两地“20%个税”的操作办法仍然需要结合当地的实际情况，区别来对待。“极有可能采取和北京类似的方案。”
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针对“国五条”细则会“误伤”改善性需求和刚性需求的担忧，政协委员、住建部副部长齐骥4日曾表示，“(如果‘国五条’细则)执行起来发现问题，会有保护措施。”对此，住建部政策研究中心主任秦虹表示，其中的内容，如要求地方政府公布房价控制目标，落实地方政府控房价责任，加大差别化信贷和税收政策等，都是此前政策的延续。 “这次政策力度明显比以前加大，要求也是按从严、从紧、从高提出的。”秦虹说，如“在房价上涨过快地方进一步提高二套房首付比例和利率”；“二手房交易的所得税严格按转让所得20%计征”；“2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围”等。 》》延伸阅读：多地进行房产税前期准备 开征时点仍"雾里看花" 秦虹分析，政府希望通过加大控制投机性需求，来抑制房价反弹趋势，调整目前比较强烈的房价上涨预期，防止房价大幅上涨。 秦虹预测，新政策出台后，二手房市场会出现暂时波动，特别是二手房交易规模较大的一线城市和部分二线城市。刚开始，大家因为恐慌，争相交易，导致交易量上升，后续随着政策落实，会出现观望，成交会下降。但短期看，成交量的变动将大于价格的变化。 调控新政策出台后，受到关注的是“个人转让住房严格征收差额20%的个人所得税”。有人认为，在热点城市这一税收可能会转嫁到购房者身上，从而增加购房成本，推高房价。尤其是改善性购房需求可能会被“误伤”。此外，也不利于二手房的流通，影响市场供应。 秦虹认为，房产转让过程的税收本该由卖方承担，会不会直接或变相转嫁给买方，主要取决于当地市场的供求关系。当供应短缺时，一般由卖方决定价格，税较容易转嫁，相反则难以转嫁。 “如果分析一下我国目前的住房市场，可以发现，大部分城市的房产交易仍是以新房交易为主，且新房供应量充足，二手房市场规模较小，转嫁的风险有限。但在一线城市二手房的规模与新房相当，且由于城市规模大，二手房所处的位置优越，供给有刚性，所以就相对容易转嫁。”秦虹说。 》》延伸阅读：国务院:二套房首付和利率提高 卖房征20%税 目前我国改善性需求量还很大，如何减少政策影响呢？秦虹表示，2006年国税总局的文件规定，对出售自有住房，并计划卖房后1年内重新购房的纳税人，其出售现住房所缴纳的个人所得税，先以纳税保证金形式缴纳。再视其重新购房的金额与原住房销售额的关系，全部或部分退还纳税保证金。同时，对个人转让自用5年以上，并且是家庭生活用房取得的所得，免征个人所得税。“这一政策实际上对改善性需求有一定的优惠，应继续坚持执行，切实达到‘支持合理住房需求，抑制投机性需求’的政策目的。”秦虹说。 “当然，调控政策还有进一步细化和改进的空间。”秦虹表示，楼市调控涉及法律手段、行政手段和经济手段，但目前因相关法律不够完善，所以多用行政手段和经济手段。行政手段的特点是刚性较强，短期容易见效。而经济手段弹性较强，但效果出现不确定性大，如提高利率，房价会有一定的滞后反应。 “总的来讲，仅靠‘堵’不是长久办法，整体设计、系统改革、疏堵结合才能解决涉及面广、复杂程度高的房地产市场问题。”秦虹说。 HOT:“2013春季攻市大行动”发起古城楼市钜惠最强音！“蛇年限时抢婚房”如火如荼，3月10日大型看房团46个精选楼盘、8大线路蓄势待发！2013幸福安居西安，搜房活动给力发声…… 相关新闻： |
