闲置土地超两年收回 陕西省国土厅:必须执行国家规定

“对闲置超过一年的土地，按照出让金的20%征缴闲置费;对闲置超过两年以上的，收回土地使用权，并将企业列入黑名单，3年内不再供地”，这是近日我省国土厅加大闲置用地处置力度，创新闲置土地处置的办法。

对于闲置土地国家早有处理规定

不难发现，此办法有其历史沿革。根据今年5月省政府网站公布的《陕西省重点项目推进办法》，要求“要加强土地使用情况督查，对‘批而未供’的土地要加快供地进度;对闲置土地要依照有关规定予以处置，闲置超过两年的，要坚决依法收回。”

记者就此问题采访了陕西省国土厅相关工作人员，该工作人员表示，“对于闲置土地的处理方法，国家早有规定”，我省必须执行相关国家规定。记者注意到，此次办法强调了将违规“企业列入黑名单”，也显示了省国土厅对处理此类问题的决心。

而在2011年12月，国土部公布了《闲置土地处置办法》修订草案,面向社会公开征求意见。其中对于闲置土地的认定、处置和处罚等环节,作出了详细的规定。办法拟规定,未动工开发建设,土地闲置满两年,经批准后可无偿收回土地使用权。

各省处理细则不同

对于限制土地的处理办法，各地基于《闲置土地处置办法》，又有了符合当地的处理细则：东莞较为人性化，海南下达最后通牒。

东莞对认定的闲置土地，由国有建设用地使用权人向市国土资源局提供造成土地闲置的客观原因的证明材料，申请以延长动工开发期限方式处置闲置土地。东莞此处理办法颇为人性化，但是同时规定“从补充协议约定的动工开发日期起，延长动工开发期限最长不得超过一年”。

海南省国土厅前几日规定，如企业不按照约定进行投资，继续造成土地闲置的，政府将没收保证金，收回土地使用权。闲置超过500亩的，以及不配合市县政府今年7月底前完成处置工作的，市县政府和国土部门不得再接受其报名参与新土地的招拍挂活动，也不得对该企业原有的项目供应新的用地。

用好"现量"化解用地指标不足矛盾

海南省土地大清理的背景是，一些热点比如三亚陵水区域，土地需求量大而价格低廉，开发商往往一拿就是上万亩。几年囤下来，一两千元拿的地能卖出1、2万的高价。而当前我省正处于加快发展的关键期，各类建设用地的刚性需求增大，加快发展与建设用地指标不足的矛盾十分突出。用好“现量”是关键。

年初，将国家下达我省的用地指标，向省委、省政府部署的重点基础设施、重大产业项目、中省重点工程倾斜，优先用于保障性住房、医疗卫生、公益设施、社会服务等领域，着重保障交通、水利、能源等基础设施，重点支持节能减排、环境保护、新兴产业。对“三高一资”污染项目、工艺落后和产能过剩项目，坚决不予供应。

楼市降温感染土地市场 二季度异常地块大幅下降

部分地区楼市偏冷的市场氛围正向土地市场传递，不过一线城市抗压性仍然较强。部分地区楼市偏冷的市场氛围正向土地市场传递，不过一线城市抗压性仍然较强。

国土资源部下属机构——中国土地勘测规划院16日发布《2014年第二季度主要城市地价监测报告》显示，2014年第二季度综合地价水平保持温和上涨态势，环比增速进一步放缓。

2014年第二季度，主要监测城市地价总体水平为3458元／平方米，商服、住宅、工业地价分别为6475元／平方米、5214元／平方米和722元／平方米。具体来看，综合、商服、住宅、工业地价环比增速均呈放缓态势。

《报告》认为，部分地区楼市偏冷的市场氛围正向土地市场传递，二季度房地产开发企业土地购置面积增速同比下降，土地成交价款增速回落。地价上涨动力减弱明显，综合地价环比上涨超过3%的城市个数仅为4个，较上一季度减少6个。

另一项主要指标也能反映当前土地市场的降温。

《报告》显示，主要监测城市异常交易地块数量、竞价轮次等指标延续一季度回落态势，土地购置需求转弱，市场成交相对平稳。

所谓异常交易地块，按照国土部的定义，是指那些成交总价或单价地块、溢价率超过50%的地块。一旦地方有异常地块成交，需要上报给国土部。

截至2014年6月30日，二季度上报成交异常交易地块44宗，较上一季度减少了46宗,降幅为51%,同比减少更为明显,降幅为66%。平均溢价率为175%，环比、同比分别上升了72个和40个百分点。平均竞价轮次为75次，环比下降10%，同比下降9%。

上述数据显示，虽然异常交易地块数量减少，但溢价率却有所提高，从一个侧面也说明房地产企业更加青睐优质地块，后者带来的竞争性更激烈。相应的是，一般地块的竞争性降低了，溢价率也有所下降。

《报告》也认为，一线城市上报异常地块占总数较多（占上报的39%）,与以往三四线城市占多数的情况不同,侧面反映了土地市场的分化，一线城市市场的内在抗压能力更为明显。

不过，中国土地勘测规划院地价所所长赵松对《财经日报》表示，在分析土地市场趋势的各种指标中，目前一般不采用溢价率这个指标，它存在很多非市场化因素，如一宗地块的底价如果设置过低，即使最终成交价是一个市场平均水平，也会出现溢价率过高的情况。

“总体来看，总体看来，二季度各地成交的异常地块数量、竞价轮次等指标均延续一季度大幅回落态势，显示市场竞争强度、土地购置需求有所转弱。”赵松称。

对于土地市场后期走势，报告称，房地产市场仍将以市场化为主导，其变化也会进一步传导致土地市场。预计2014年第三季度，我国商业、住宅用地价格走势将继续保持小幅波动，工业地价平稳上涨；各用途地价环比增长分化的趋势或将有所收窄。