多贫困县建豪华办公楼耗上亿 领导宿舍如别墅

近日，新华社曝出黑龙江海伦市一边申报扶贫重点县，一边建造价超亿元的豪华政府办公楼，引起一片哗然。同时，另外的一条新闻也同样撞击着公众敏感的神经，贫困县河南台前县豪华办公大楼扎堆而建，且县领导配有“别墅”宿舍，与之形成鲜明对比的是该县600名学生的学校拥挤不堪，玻璃窗上的窟窿用破木块遮挡，环境脏乱犹如“难民营”。

事件经媒体曝光后，引起了纪检部门关注，并介入调查。

专家表示，以“贫困县”为幌子，实施贪图享乐作风很容易滋生腐败。中国政法大学法治政府研究院副院长王敬波接受《法制晚报》记者采访时表示，在反腐力度不断加大的背景下，《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》的出台，有望改变一些地方政府死活赖着贫困县的帽子不摘的情况。

怪状　当不了贫困县县长感觉灰溜溜

近日，有媒体报道称，黑龙江海伦市一边申报着扶贫重点县，一边建豪华政府办公楼引发关注。当地回应称是拿政府旧大楼置换。而记者调查发现，黑龙江海伦市为建新政府大楼，将新楼周边大量土地作为补偿划拨给开发商，并非拿旧政府大楼置换。

国家行政学院教授竹立家分析，这主要是利益之争。他说，目前部分的贫困县获得的扶贫资金，甚至能占到当地财政总量的近一半。要钱这么容易，很多地方就不愿花力气发展经济自己挣钱。而随着各种优惠和扶贫资金的到来，个别领导干部从中分羹，这导致部分扶贫资金没能真正用于扶贫，“官肥民瘦”时有出现。

2013年12月底召开的十二届人大常委会第六次会议分组审议国务院扶贫工作报告中，常委会委员批评有些地区“有钱盖楼没钱扶贫”。李连宁委员坦言，一些地方挖空心思、削尖脑袋要当贫困县，当了贫困县以后，开庆祝大会热烈祝贺，当不了贫困县，其书记、县长就感觉灰溜溜的，觉得对不起全县人民。有的财政收入已经几个亿、甚至十几个亿了，仍然继续要当贫困县。

国务院扶贫开发领导小组办公室副主任王国良日前在国新办新闻发布会上表示，国家扶贫县的群众不愿意退出，干部也不愿意退，也不敢退，导致了退出贫困县只进不出或进的多、出的少。

王敬波认为，中央扶贫的钱主要是要用到老百姓身上，而地方政府可能会用到促进地方经济增长上，也可能会对老百姓起到一些间接的作用，那这样很容易成为地方政府的政绩工程了，也就是“扶县”与“扶民”两层皮现象。

数据　部分被曝光豪华办公楼造价过亿

《法制晚报》记者统计发现，仅2013年，媒体曝光的贫困县建豪华办公大楼的新闻就至少5起，耗资基本上全过亿。这和贫困县的身份形成强烈的反差，一度引起热议。

以河南省台前县为例，其为贫困县，2011年，台前县的财政收入才首次突破亿元大关，成为河南全省所有县级行政单位财政收入最后跨过亿元大关的“特困县”。

去年上半年，该县城镇居民人均可支配收入7200元，农民人均纯收入只有2650元。就在这样的经济背景下，河南台前县因豪华办公大楼扎堆而建，且县领导配有“别墅”宿舍引起外界争议。

有媒体记者实地调查发现，更为令人心酸的是，就在紧邻该县政府大楼1公里之遥的城镇中学，却有600名学生拥挤在窄小的宿舍休息，玻璃窗上的窟窿用破木块遮挡，环境脏乱犹如“难民营”。

据此，网友一边倒地发出质疑：有钱盖楼没钱办学为哪般？随后，台前县回应“已停止批建新楼堂馆所”。

黑龙江海伦市、河南新乡市封丘县、安徽利辛县等地也出现类似的情况。

观点　反腐将促使假“贫困县”现形

针对有些地方政府戴着贫困县的帽子不脱，甚至评上贫困县后大吃大喝庆祝等现象，王敬波表示，在反腐力度加大的背景下，随着《意见》的出台，或许能改变上述情况。

“大家都知道，中央对地方官员的要求更加的严格了，大吃大喝、盖豪华办公楼这些事情中央决不允许出现，如果现在还死活赖着贫困县的帽子不摘，说不定就是一个雷，如不把扶贫资金用到正道上，一遭民众举报，就会丢官。”王敬波说。

王敬波认为，在反腐形势严峻的背景下，摆脱贫困县的称号，才是真正的政绩，让国家的扶贫资金真正用到刀刃上。

扶贫资金使用一直被诟病，缺乏严格的管理，导致走后门、看面子，有无过硬关系、领导一言堂等因素都影响了资金正常使用。有些资金因此被闲置、浪费或者贪污，还有的发给了不符合条件者，符合条件者却得不到应有的资金。

竹立家认为，在进一步严格贫困县申报条件基础上，纪检监察等有关部门应该加大“老虎苍蝇一起打”的力度，让企图借此腐败和逐利者偷鸡不成再蚀把米。只有这样，争夺贫困县的热度才会理性下降。

近日，贫困县河南台前县因豪华办公大楼扎堆而建，且县领导配有“别墅”宿舍引起外界争议。记者实地调查发现，更为令人心酸的是，就在紧邻该县府大楼1公里之遥的城镇中学，却有600名学生拥挤在窄小的宿舍休息，玻璃窗上的窟窿用破木块遮挡，环境脏乱犹如“难民营”。

当地民众称这是“财政大楼”，但台前财政局称是综合办公楼。董飞摄

贫困县的“豪华衙门”

台前县原属山东省寿张县的一部分，地处黄河滩区。1964年，国家为解决金堤河流域涝水排泄入黄河问题，把这一区域划归了河南省。公开资料显示，该县由于地理位置特殊，自然环境条件恶劣，早在1985年就被确定为国家扶贫开发重点县。

网友称这处位于台前县政府后院的县领导“官邸”“高端大气上档次”。　董飞　摄

近年来，台前县似乎有些不甘于“贫困县”的帽子，与河南省的大多县市一样，如火如荼搞起了产业集聚区。不过，记者近日在位于该县城西南方的产业聚集区走访发现，不少企业圈占的大片土地仍在施工或停滞中。

与产业集聚区相离不远是台前新区，这里除了“疯长”的商业楼盘，较为引人注目的就是一栋栋已基本竣工的行政大楼。沿新区纬六路由西向东，紧邻着气势恢宏的台前县政府大楼两侧，10余家行政机关大楼已拔地而起。

这其中，引人注意的是县府西侧的高约10层的一栋大楼。因财政局在此办公，当地民众称为“财政大楼”。不过，该局许姓副局长向记者表示：“财政局仅仅占了大楼的一层半。这个实际上是县政府的综合办公楼。”大楼于2013年初投入使用。

不过，最为“惹眼”的建筑还是台前县府后院的4栋红色联体“别墅”。这栋建筑近日被网友调侃为“高端大气上档次”。

台前县机关事务管理局负责人解释称，所谓的“别墅”，只是24套外籍县领导的临时宿舍，每套为40余平米，户型为一室一厅，仅仅放张床及部分简单生活用品。

除了宏伟的“财政大楼”，仅仅围绕在台前县府附近的还有行政服务中心、住建局、农业局、国土局、地税局、公安局、法院等办公楼。当地群众亦将此称为“衙门街”。

记者注意到，除了住建局、农业局、法院已在新大楼入驻外，行政服务中心、国土局、公安局大楼等刚刚落成，还有部分楼处于停工状态。“现在风头紧，还是要等一等。”该县政府一位不愿具名的官员说。

疯狂造楼与尴尬的民生

记者走访中意外发现，与这些豪华大楼极不相称的是紧邻台前县政府1公里之遥的城镇中学，这所中学的境况令人心酸。现拥有900余名学生的城镇中学教学设备极为简陋。

紧邻台前县政府1公里之遥的城镇中学，由于教室不充裕，学生在室外空地上考试

城镇中学工作人员向记者介绍称，由于该校处于城乡结合部，现在有600多名学生需要住校，而只能拥挤在两层小楼内，该楼的另一部分用于教师办公使用。记者在一楼的学生宿舍看到，大约50平米的房间拥挤排列着30张双层床铺，至少住着50余位学生。

整个学生宿舍内脏乱不堪，臭味扑鼻。床铺上挂着破旧的书包与生活用品。“此景”令记者颇为心酸。“学校建于1998年，至今占地仍为租用地。学校目前已向上级申请改建，需要再建一个食堂、宿舍。”城镇中学负责人对该校的未来满怀期待。

一个贫困县缘何要如此“大兴土木”，扎堆建办公大楼呢？台前县委宣传部向记者书面回应称：“因台前县老城区全部规划为商住区，所以行政事业单位逐步向新城区搬迁。2003年，台前县开始建设县委县政府综合楼。”

“2006年建成县委县政府综合办公楼后，将原分散三处的党委、政府、人大、政协并合在一栋楼办公。”台前县委宣传部有关人士称，“之后，台前县选择主要窗口单位集中建设。”

那么，各单位大楼的资金何来？是否符合国家相关法规呢？仅以已经竣工高8层的台前县公安局大楼为例，整体共耗资2000余万元。该局基建科负责人聂保新在接受记者采访时表示：“中央财政拨款1000万左右，局里自筹1000万元。”

据此估算，台前近两年新建的办公大楼耗资过亿元。但公开资料显示，截至2011年，台前县财政一般预算收入刚突破亿元大关，达到1.1亿元。

聂保新还向记者强调：“公安局现在的办公楼是租用的，新建的是公安局业务用房。”不过，聂同时表示，该局仅有100多人。

台前县宣传部还向记者回应称：“台前县已建业务用房项目全部为新一届中央政府产生前的建设项目，现在已停止申报和新建一切党政机关楼堂馆所。”之前的建设项目有无审批手续，相关部门却未能向记者出示。

“按照国家发改委《党政机关办公用房建设标准》，腾退超标业务用房，目前共清退44间办公用房。”记者在该县政府办公大楼、与住建局大楼内注意到，多处房间门上被该县机关事务管理局贴上了封条。但亦有多位机关人士直言“这都是应景之策。”