李克强座谈:棚户区改造成推进城镇化重点选项

中国科学院、中国工程院组织上百位专家历时1年多就城镇化问题作了深入研究，形成了一批成果，希望和国务院领导进行交流。近日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强专门邀请两院院士及有关专家到中南海，听取城镇化研究报告并与他们进行座谈。

工程院课题组大样本抽样调查显示，现在“80后”和“90后”新生代农民工普遍不愿再回乡务农，他们迫切希望成为真正的城里人。城镇化已成为不可逆转的趋势。李克强说，在我们这样一个13亿人口的大国，城镇化会面临更多挑战，不可能一蹴而就，要积极稳妥地加以推进。

叶大年院士拿出自己最近手绘完成的地级市分布图向总理介绍，经过长期历史沿革，我国自然形成了呈网格规律分布的200多个地级市，依托这些节点推动就近城镇化大有可为。郭华东院士也谈了城镇化布局中应注意的问题。李克强听后说，我们一定要走中国特色、科学发展的新型城镇化路子。因地制宜、尊重规律，实现大中小城市和城镇协调发展。东部如何提升城镇化质量，中西部地区怎么培育一批城市群，实现人口就近就业，都需要在实践中探索。

朱高峰院士提出要处理好城镇化和产业、就业的关系，李克强接过话头说，兴城首先要兴业，有产业支撑才能有就业，特别是要发挥好服务业这一就业容纳器的作用。刘彦随研究员向总理反映，对土地流失、农村空心化等“乡村病”，应高度重视。李克强说，新型城镇化要突出统筹城乡，根本前提是要尊重农民意愿、保护农民利益、保障粮食安全。这样才能使城镇化成果真正惠及农民，这根弦一定要绷紧。

不少院士认为，近些年来我国城镇化也确实存在质量不高、缺乏科学规划等问题。尤其是城镇化率虚高，1亿多农民工进城后享受不到同等公共服务，只能算是“半城镇化”。李克强表示，对于这些问题，要高度重视。推进新型城镇化，就是要以人为核心，以质量为关键，以改革为动力，使城镇真正成为人们的安居之处、乐业之地。这方面还有大量工作要做。

不知不觉3个过去了，李克强最后说，城镇化是一个复杂的系统工程，必须广泛听取意见建议，科学论证，周密谋划，使实际工作趋利避害。当前，要选择棚户区改造等已经形成共识的重点领域，一步一步加以推进。他还请院士专家们就科学衡量城镇化水平等重点难点问题做进一步研究，帮助政府科学决策。

房企借道棚户区改造布局重点城市

7月4日，《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》正式发布，明确了棚户区改造将以改善群众住房条件作为出发点和落脚点。7月23日，国家发改委、住建部、国土资源部等六部委联合召开了棚户区改造工作电视电话会议。会议明确要求，各地在10月底前应编制完成2013~2017年棚户区改造规划。

昨日（7月29日），某房企负责人告诉记者，国家对棚户区改造出台了各项有力的政策，这在利好棚户区改造的同时，也将为房地产业带来诸多新的机遇。一位开发商代表也对记者表示，目前包括基建、工程机械、水泥建材等上下游行业也将因此受惠。但他也希望，针对棚户区改造的具体细则应尽快出台。

棚户区改造给房地产业带来新机遇，也得到了市场的认同。分析师戴成路，在《新棚户区改造计划给房企带来发展机遇》一文中称，近年来，我国房企无论是在规模、资金和专业程度上都有了很大改善，具备了做好大城市改造项目的先决条件。他从旧城改造的角度来看目前的棚户区改造，“这有利于引领房企通过旧城改造进入重点城市的中心”。

同策咨询研究中心总监张宏伟分析，房企可以抓住棚户区改造的机会，参与房地产市场开发或为政府代建的工作。对于市场需求来讲，棚户区改造会带来新的居住或改善型需求入市。“房企的机会就是有新的投资机会和市场需求。挑战就是棚户区的改造成本由谁来承担？成本是多少？”

阳光100集团常务副总裁范小冲也持相同态度。他表示，棚户区改造，会有一些利好政策出台，而且银行也会对棚户区的改造给予支持。但是改造的难度也比较大，“因为原有的居民在这儿居住，处理好各方诉求有一定难度”。

对此，业内人士严跃进认为，房企对于棚户区改造带来的机遇的把握，应建立在对相应风险评估的基础之上。棚户区改造，如何将盈利性、公益性、长效性三要素进行有效结合，是目前房企面临的一个挑战。他建议，“房企应将企业转型、新型城镇化契机两个因素积极纳入棚户区改造过程中，这样才能真正抓住棚户区改造带来的机遇”。