发改委官员：土地财政是中央与地方最大分歧，将支持银行贷款金融创新

国家发改委城市和小城镇中心研究规划部主任文辉表示，“造新城”是中央与地方对新型城镇化理解的根本分歧所在，他认为土地财政不具备可持续性，新型城镇化将寻求金融创新，摆脱对土地的依赖。

由于地方政府缺少稳定的财税来源，一直以来土地财政已成为地方财政的半壁江山，尽管土地财政从预算外收入到纳入地方预算内管理，逐步规范，但终归逃不出作为地方政府扩张性发展的动力源泉。像“鬼城”这样的形象工程只是为了更有利地提高土地出让金。

“但土地财政是不具备可持续性的。造新城在一些地方有它的合理性，但当所有地方都想建新城就一定会有问题，这就是经济学上讲的合成谬论，也是中央与地方对新型城镇化的根本分歧之所在。”文辉称。

国家发改委规划司副司长袁喜禄近日向大智慧透露，即将出台的城镇化发展规划将更加依靠创新型的手段来解决融资问题，未来城镇化的融资将会摆脱对土地财政的依赖。

文辉也称，发改委支持银行在城镇化贷款方面进行金融创新。