叶檀：第三轮调控是明智、及时、利于民生之举

1月26日，国务院常务会议召开，第三轮房地产调控政策出炉。这是明智、及时、有利于中国宏观经济结构调整、有利于民生之举。

第三轮调控政策必须出台。2011年是中国十二五开局之年，目前是稳定2011年预期的关键时期。中国经济结构调整的关键年份，产业转移与创新需要资金支持，但目前的房价上升与房地产投资高回报却使大部分资金进入房地产市场，使中国经济结构转型与虚拟经济的高风险相伴，使地方政府伴土地财政而眠，如果一个中国等于一千个迪拜成为现实，那么中国经济未转型就已失败。

有人说第三轮调控政策不新，是老生常谈，但仔细分析，我们会发现老生谈出了新意。

中国房地产未来的目标非常明确，抑制投资性购房、建设商品与保障房双轨机制。政策第二条强调保障房建设，短短的五句话中最后一句提到了“努力增加公共租赁住房供应”。第五条强调土地供应保障各地要增加土地有效供应，落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%的要求。在新增建设用地年度计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。未来中国保障性住房将进入建设高峰期，如果公租房达到2000万套以上，那么中国住房市场的民生疾苦将得到根本性缓解。

对于保障性住房领域寻租空间的认识更加清晰，目前的政策潜在地承认经济适用房寻租严重。

2010年以来，保障房建设屡提公共租赁住房，政府官员考察项目也是公租房，由此得出较为明确的结论，公租房已然成为保障房的主角，寻租成风的经济适用房的重要性系统性下降。经过长期的理论探讨与惨痛的教训，决策层已经认识到住房保障不等于给予产权房，给予产权的保障房性住房体系存在天然的寻租缺陷，是对经济规律、是对普通公民财产性收入的不尊重。要让中国保障住房体系高效，今后需要严厉打击保障性住房中的质量低劣与寻租行为，千金市骨方能买“信”。

对于市场规律的认识更加深刻。

以往调控房地产的主要技术手段是控地根、控银根，控地根的结果是助涨了房价。这几次调控房地产主要运用税收与金融手段，税收成本提高降低投资、融资成本提高实现了房地产领域的去杠杆化。

政策规定，调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。加强对土地增值税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞税收漏洞。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。各地要加快建立和完善个人住房信息系统，为依法征税提供基础。

调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。相比之前执行差额收取营业税，5.5%的全额营业税使得5年内房源再交易成本明显上涨，税收成本将翻番。以往在地方政府的呵护下雷声大雨点小的土地增值税，此次再受重锤敲打，对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，政府要进行土地增值税清算和稽查。定价高的房地产开发商的税本会经常被拿出来翻拣翻拣，地方政府有心无力，因为约谈问责制成为常规制度。在仕途与房地产之间，官员会做出理智选择。

对个人房贷的约束史上最严厉，对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。房地产投资金融杠杆几乎消失，依靠银行信贷炒房几乎不可能，相信将来对于民间的房地产融资、对于房地产信托将有严格管控。如此一来，自有资金不足的投资者将被排挤出房地产市场。鉴于民间资金充裕，仍有能力提高房价，相信未来房产税还会陆续出台，使自有资金充足者知难而退。

与限制房贷相配套的是限购成为常态，本地居民不可能购买两套以上的住房，没有缴税或者社会保险证明的，失去在异地投资的资格。这是严厉的行政手段，也许最被人诟病，在中国房地产市场逐步稳定、健康之后有必要排除出政策工具的行列。

房地产调控非一日之功，我们并不乐见一天之间房地产市场天翻地覆，那意味着地方财政的破产，意味着债务黑洞现形。但是，房地产市场直指根本的改革需要寸进之功，对房产税与土地财政的调节，对投资与消费的平衡，甚至对于中介、统计数据造假的坦承与更正，都是中国房地产市场健康发展的根基。所有这些政策，我们已经或者将陆续看到。

由于通胀预期仍在上升，由于实体经济不高，由于房产税尚未正式出台，我们也许很难看到房地产调控有旦夕之功，因此我们还要继续呼吁，请实行稳健的货币政策，请平衡财政，请调节分配收入体制保障产权，让各个阶层的人都能感觉到安全、感觉到中国梦没有远去。

楼市调控升温 "限购令"近期将覆盖逾30个城市

作为楼市调控储备政策之一，“限购令”在开年楼市一波反弹行情下快速扩容，从一线城市及热点二线城市迅速蔓延至二、三线城市。目前已有24个市县正式步入限购时代，加上已传出明确信号准备实施的城市，预计近期逾30个城市将被“限购令”覆盖。业内人士分析认为，随着更多城市加入限购行列，楼市调控效果将逐渐显现。

七城市加入限购行列

1月21日，济南房产“限购令”正式出台。根据要求，从现在起至今年12月31日，济南市及非济南本市户籍居民家庭，只能在市区范围内新购一套新建商品住房。由此，济南正式成为第23个施行限购的城市。

去年“新国十条”出台后北京率先实施的楼市“限购令”正在二、三线城市全面铺开。根据各地公布的信息统计，出台“限购令”的城市已达到23个，分别是北京、上海、深圳、广州、三亚、海口、天津、杭州、苏州、温州、南京、福州、厦门、宁波、大连、兰州、太原、济南、武汉、昆明、南昌、金华、郑州。而今年年初，浙江金华的永康县成为个直接干预房地产市场的县级政府。

2011年开年后颁布“限购令”的7个城市分别为太原、济南、武汉、昆明、南昌、金华和郑州。由此可见，内地二、三线城市已成为第三波限购的主要对象。除了明确限购的城市外，西安、南宁以及青岛、合肥等城市相关部门负责人也已明确表示，近期内将加入限购行列。

下半年限购效应将显现

与2010年出台限购政策的14个城市不同，加入限购的城市均属于二、三线城市。而从2010年12月延续至开年的这一波楼市反弹中，二、三线城市的作用不容小觑。

据国家统计局的数据显示，在2010年的销售面积及销售额度增速上，中部地区为19.9%及39.7%，西部地区为13.5%及32.2%，均远高于东部地区的4.1%及10.1%。而据百城价格指数报告，位列去年12月份房价涨幅榜前十名的均为二、三线城市，其中刚刚出台“限购令”的昆明及郑州分别位于榜单的第八和第十三位。

从数据来看，“限购令”是直接导致当地楼市在短时间内成交量暴发性增长的主因。中房指数系统监测的每周交易数据显示，上周监测的35个城市中，成交量环比上涨的城市占六成，过半数城市成交量环比涨幅超过20%。其中1月21日出台“限购令”的济南涨幅，环比超过100%。

但“限购令”的紧缩效果在政策出台一段时间后将有所体现。比如，出台“限购令”仅一周的武汉上周成交量下跌居各城市之首，达27.28%。2010年率先限购的城市成交也逐渐平稳，上海、南京和天津等城市成交环比微幅下跌，价格变动幅度都在5%以内。

杨红旭认为，“限购令”蔓延对楼市调控效果有一个逐渐显现的过程。在2010年十余个城市限购后，部分投资、投机性资金流向了尚未限购的城市，“挤出效应”明显，比如由于“左邻右舍”的广州和深圳实行限购，东莞楼市成交火爆。但随着限购城市增加，城市之间的“挤出效应”将减弱。另外，大部分城市规定一个家庭还能新购一套房，投资、投机者手中的“购房指标”一旦用掉就不能再买房。随着投资需求的减少，同时商品房供应量的增加，预计今年下半年调控效果将更明显，房价涨幅回落，总体维持盘整态势，其中部分城市房价将出现一定程度的下跌。

来源：上海证券报

限购令效果尚未显现 武汉二手房价集体“亢奋”

“限购令”出台后一周，武汉楼市并未出现购房者所希望的变化。商品房销售依然火热，市场价格也继续保持上攻态势。同时，二手房的挂牌价格逆势领涨，房东们不约而同地选择待价而沽。有业内人士表示，“限购令”对武汉楼市的影响有限，实际调控效果尚需观察。

　　昨日（1月24日），一家地产调查机构发布报告称，“限购令”出台后的周内，武汉受新政调控的中心城区在售楼盘价格继续上攻，成交均价为7172.03元/平方米，较前一周上涨0.44%。此外，报告显示，“限购令”新政后周，武汉中心城区房屋销售量下降24.19%，平均每天销量仅为174套，与去年同期相比减少18.55%。和调控下的中心城区一样，不在新政调控范围内的武汉远城区楼盘也存在价升量减的表现。

不过，亿房中心高级研究员陈龙并不认为“限购令”已对武汉楼市产生实质性影响。他表示，一般情况下，由于时间差的问题，新政对市场调控效果需要在2个月后才可能显现。对武汉而言，限购令政策的出台对未来市场影响有限。在通胀预期下，市场内强烈的购房需求恐难限制。

　　对当前出现的“价升量降”的现象，热线房产分析师潘小山也认为不是“限购令”的作用，而是前期市场消化量过大导致，“短期的市场表现不能说明是政策引起的，只能表明为一种市场现状。春节临近，开发商推盘力度和数量方面都会有所保留，客观造成短时期内的市场供应量较少。”

　　事实或正是如此，昨日《每日经济新闻》记者从相关职能部门了解到，在传统的新年一月淡季，武汉商品房销量达到了11113套 （截至昨日），这是武汉商品房连续6个月保持销量过万。

　　由于武汉版的“限购令”只是对购买中心城区的新商品房有所限制，故在新政出台后，武汉二手房市场一举扭转开年遇冷的态势，房主们不约而同地选择了提价惜售。

　　上周，记者走访发现，武汉几乎所有区域的二手房挂牌价均出现不同程度的上调，平均涨幅在2%左右，甚至有个别业主将其房屋市场售价一次性提高两成。

　　位于武汉光谷的一家房屋中介的潘姓经理表示，在限购新政出台后当日即有卖家来电告知要提价，“超过一半的客户打电话，要求我们调高房屋的市场挂牌价，尤其是一些比较成熟的社区涨价幅度都比较大。”不过，她也表示，到目前为止，“涨价基本上也只是房东们的一厢情愿，绝大多数看房者选择了观望。”

　　亿房中心统计的数据显示，“限购令”出台后的周内，武汉二手房成交面积环比上涨35%。“目前的限购政策只是针对中心城区范围内的新商品房，对二手房暂时没有任何限制，这肯定会造成大笔场内资金流向二手房市场。”潘小山分析。

来源：每日经济新闻