两会落幕温家宝答记者问 盘点总理历年房产讲话
房天下综合2010/03/15 08:54
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十一届人大三次会议14日上午在人民大会堂举行记者会，国务院总理温家宝应大会发言人李肇星的邀请会见中外记者，并回答记者提问。
避免经济二次探底
新华社记者：国际货币基金组织不久前对今明两年世界经济和中国经济的发展都作出了比较乐观的预测，但是不少经济学家却认为世界经济和中国经济的发展都存在二次探底的风险，甚至认为这种风险不可避免。您在刚刚通过的政府工作报告中也用“极为复杂”四个字形容今年我们面对的形势，您怎么看舆论的这种担心？中国经济将如何避免出现二次探底的情况？经济的形势“极为复杂”，复杂在哪里？
温家宝：形势复杂，复杂在不确定因素多。我认为，虽然世界经济出现整体复苏的形势，但世界经济的主要矛盾和问题并没有完全消除。一些主要经济体失业率居高不下，一些国家主权债务危机还在暴露，金融和财政还存在风险，大宗商品和主要货币的汇率不稳定，由于通胀的预期而使一些国家在政策的选择上产生困难，这些都有可能使经济复苏的形势出现反复，甚至二次探底。
中国的经济离不开世界。我们虽然出现了经济的企稳回升，但是我们许多企业的经营状况还没有根本好转，它们主要靠政策的支撑。国际金融危机对中国经济的冲击在一定程度上讲，是对我们经济结构和发展方式的冲击，而调整结构和转变发展方式不是一个短期的过程，要作艰苦的努力。我们必须坚持把转变发展方式、调整结构放在重要位置，改变中国经济发展的不平衡、不协调和不可持续的问题。中国经济今年必须处理好保持经济平稳较快发展、调整结构和管理好通胀预期三者的关系，走出一条光明的路子。只有这样，才可能避免二次探底。
货币政策要处理好流动性、利率、通胀预期
中央电视台记者：请问总理关于宏观经济政策走向的问题。根据官方的数字，去年新增的贷款投放量是9．6万亿，全社会的固定资产投资增长30％，部分大城市的房价居高不下。因此有人担心出现经济泡沫。请问总理，您有这个担心吗？在考虑通胀预期的前提下，我们应对国际金融危机采取的一系列经济刺激政策有退出或者部分退出的可能性吗？
温家宝：处理好经济发展、调整结构和管好通胀预期这三者的关系，是一件非常困难的事情。方才我说我们可以走出一条光明的路，这是很难实现的，但却必须实现。
我们必须注意三点：，货币政策。货币政策就是要保持流动性合理充裕，保持利率的合理水平，同时管理好通胀预期，处理好这三个问题是货币政策的精髓。第二，高度重视农业，千方百计使今年农业有一个好收成。农业不仅是整个经济的命脉，而且就今年来讲，关系经济的平稳较快发展，关系是否能够管好通胀预期。从这个意义上讲，农业的好坏起着决定性作用。第三，我们必须保持政策的连续性和稳定性，也就是说要继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以巩固来之不易的经济企稳回升的好形势。如果经济再出现反复的话，那么带来的损失就太大了。但同时，我们要根据形势的变化增强政策的针对性和灵活性，把握好政策的方向、力度和重点。
我们必须密切关注今年国内外经济形势的走向，因时而动，就是说“时进则进，时退则退，动静不失其时”。这需要十分谨慎和灵活。（上海证券报）
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2006年：继续解决部分城市房地产投资规模过大和房价上涨过快的问题。
要着力调整住房供应结构，严格控制高档房地产开发，重点发展普通商品房和经济适用房。建立健全廉租房制度和住房租赁制度。”进一步加强经济社会发展薄弱环节和重点领域的建设。继续解决部分城市房地产投资规模过大和房价上涨过快的问题。要着力调整住房供应结构，严格控制高档房地产开发，重点发展普通商品房和经济适用房。建立健全廉租房制度和住房租赁制度。整顿规范房地产和建筑市场秩序，基本完成建设领域清理拖欠工程款任务，促进房地产业和建筑业健康发展。
2007年：房地产业对发展经济、改善人民群众住房条件有着重大作用，必须促进房地产业持续健康发展。
一是从我国人多地少的国情和现阶段经济发展水平出发，合理规划、科学建设、适度消费，发展节能省地环保型建筑，形成具有中国特点的住房建设和消费模式。
二是房地产业应重点发展面向广大群众的普通商品住房。政府要特别关心和帮助解决低收入家庭住房问题。加大财税等政策支持，建立健全廉租房制度。改进和规范经济适用房制度。
三是正确运用政府调控和市场机制两个手段，保持房地产投资合理规模，优化商品房供应结构，加强房价监管和调控，抑制房地产价格过快上涨，保持合理的价格水平。
四是深入整顿和规范房地产市场秩序，强化房地产市场监管，依法惩治房地产开发、交易、中介等环节的违法违规行为。地方各级政府要对房地产市场的调控和监管切实负起责任。
2008年：抓紧建立住房保障体系
总的指导原则是：（1）坚持从我国人多地少的基本国情出发，建立科学、合理的住房建设和消费模式。大力发展省地节能环保型住宅，增加中小套型住房供给，引导居民适度消费。（2）坚持正确发挥政府和市场的作用，政府主要制定住房规划和政策，搞好土地合理供应、集约利用和管理，重点发展面向中低收入家庭的住房。高收入家庭的住房需求主要通过市场调节解决。（3）坚持加强对房地产市场的调控和监管，规范和维护市场秩序，促进房地产业持续稳定健康发展。今年要采取四项措施：一要健全廉租住房制度，加快廉租住房建设，增加房源供给，加强经济适用住房的建设和管理，积极解决城市低收入群众住房困难。今年中央用于廉租住房制度建设的资金68亿元，比去年增加17亿元；地方各级政府都要增加这方面投入。同时，要积极改善农民工居住条件。二要增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，建立多渠道投融资机制，通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房问题。合理调整城市土地供给结构，增加中小套型住房用地。三要综合运用税收、信贷、土地等手段，完善住房公积金制度，增加住房有效供给，抑制不合理需求，防止房价过快上涨。四要加强市场监管，严格房地产企业市场准入和退出条件。依法查处闲置囤积土地、房源和炒地炒房行为。同时，要加强农村住房建设规划和管理，切实解决农村困难群众住房安全问题。我们要坚定不移地推进住房改革和建设，让人民群众安居乐业。
2009年：促进房地产市场稳定健康发展
温总理在报告中提出：促进房地产市场稳定健康发展。采取更加积极有效的政策措施，稳定市场信心和预期，稳定房地产投资，推动房地产业平稳有序发展。
加快落实和完善促进保障性住房建设的政策措施，争取用三年时间，解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房问题。
中央财政将加大对廉租房建设和棚户区改造的投资支持力度，适当提高中西部地区补助标准；今年拟安排430亿元，用于补助低保住房困难家庭的实物廉租房建设。
选择一些有条件的地区进行试点，把部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房建设。积极发展公共租赁住房。落实好支持居民购买自住性和改善性住房的信贷、税收和其他政策。
对符合条件的第二套普通自住房购买者，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策；对住房转让环节营业税，按不同年限实行有区别的税收减免政策；促进普通商品住房消费和供给，加大对中小套型、中低价位普通商品房建设的信贷支持。
加快发展二手房市场和住房租赁市场。鼓励引导各地因地制宜稳定和发展房地产市场，加强住房市场分类管理。继续整顿房地产市场秩序，规范交易行为。
帮助进城农民工解决住房困难问题。扩大农村危房改造试点范围。深化城镇住房制度改革，满足居民多层次住房需求，努力实现居者有其屋的目标。
一届人大三次会议今天将闭幕，会议闭幕后，国务院总理温家宝将接受记者提问。如果有机会，你会问什么？记者发现，在热点问题投票中，约七成网友想向总理问住房问题。
一些国内知名网站都有热点问题调查和“我有问题问总理”“我向总理报民生”等内容。网友所提出的问题中，住房是关注的焦点，在各项排名中位居。截至昨晚8时，“2010两会，您最关注哪些民生话题”，住房话题得票率约七成，是10个问题中网友最为关注的。
此前，2008年和2009年的两会，各大网站也推出“我有问题问总理”等类似调查，统计发现，2008年和2009年的两会，反腐倡廉是网友最为关心的问题。今年和前两年相比，有着明显的差异，反腐问题在今年远排在住房之后。
房价成两会关注焦点 调控两字太暧昧
高房价和房地产市场调控已成政协委员关注的焦点，多份提案直指房地产问题。据媒体从相关部委了解到，针对高房价这匹脱缰之马，包括信贷、财税、融资审批、土地等一系列的第二轮调控风暴正在酝酿之中，两会或成为房地产市场的一个分水岭。
面对世界的高房价，相关部委仍然使用“调控”一词，看似非常理性，实则比较暧昧。用工薪阶层的眼光看，目前的房价就是应该毫不犹豫地降低，目标是要让中国多数公民都能够在工作10年以内买得起房子。
说中国的高房价在世界上并不过分，许多人特别是决策部门的领导心里都明白。一位网友这样跟帖说：“在北京和上海卖掉100平米的房子可在美国购买两套别墅。不要怀疑——这是事实。”就是说，中国房价高，收入低，同世界已经“接”不上“轨”了。
这位网友还说：“如果房价再翻一番，GDP可能增长18%。”看来，中国房价对GDP的贡献确实很大，但是，这样的GDP却没有给老百姓带来幸福感，房价的重压让老百姓都不敢轻易用钱了。老百姓内需很多，但是收入太少，连买房子的钱都难以凑够，哪里有闲钱“拉动内需”？
对于降低房价的暧昧，主流观点认为，房价下降会给相关产业带来连带影响。这是肯定的，但也是正常的，因为这些产业前些年同房地产“一荣俱荣”，现在当然要同房地产“一损俱损”了。高房价是主要矛盾，不解决怎么得了？而且，相关产业的损失同大多数公民的“安居”相比，究竟孰重孰轻呢？
不管对房价怎么“措词”，反正目标是，必须让多数人通过合法收入，能够在较短时间内买得起房子。不然，一切“调控”的承诺都是一张“白条”。这不但是改革成果让全体人民共享的经济问题，而且是关系社会和谐稳定的政治问题。(证券时报)
两会代表委员呼吁二次房改
2009年高涨的房价已经引发社会各个层面的热议。虽然住房和城乡建设部副部长齐骥已经在公开场合否认了“二次房改”，坊间呼吁却始终没有停止。多个民主党派将提交提案对此表示关注，其中农工党建议实施二次房改，改革现行的住房制度。致公党认为，当前的住房保障体系存在地方政府对增加保障性住房投入的积极性不高、惠及面窄、准入和退出机制不健全、监管困难等问题。
农工党中央认为，房价高企和公共住房缺位掏空了中等收入家庭上代人的积蓄和这代人未来的收入，严重降低了他们的生活水平，对其它消费产生强烈的挤出效应。控制地价、控制税费、控制利润以发展公共住房是摆在政府面前的严峻课题。宪法规定了国有土地公共服务的性质，政府垄断的住房供地必须以改善全体居民的住房条件为基础，符合大多数人民的利益。这次呼吁二次房改，是自2009年14位业界专家学者联名上书国土部及住建部后，农工党在两会这个政治生活的场合再次提出二次房改。
农工党提交的《关于加快住房保障立法完善住房制度的建议》中说，国家《2009-2011年廉租住房保障规划》出台后，保障性住房制度正在逐步保障低收入家庭的基本居住条件。商品住房制度满足了高收入家庭的住房需求，中等收入家庭的住房需求却无法满足。该提案建议国家尽快进行二次房改，建立第三种能够满足中等收入家庭住房需求的公共住房制度（包括公共租赁住房制度），即准市场化的平价住房制度。
公共住房是以“定地价、定建房标准、定税费率、定5%利润率，竞房价、竞建设方案，综合打分高者得”方式招标供地建设的准市场化平价住房，供应对象主要是占城镇人口60%左右的中等收入家庭。
农工党建议，国务院成立“深化住房制度改革领导小组”，领导二次房改，尽快提出建立三三制住房制度和四定两竞公共住房改革的具体方案并发布执行。
记者获悉，以人大代表、杭州娃哈哈集团董事长宗庆后为首的多名人大代表和政协委员将在今年提交“两会”的议案、提案中，再提“二次房改”。（山东商报）
