"二房东"一年获利上百万 市民呼吁整治胶囊房出租

（楚天都市报讯）为何有人热衷出租胶囊房？经调查，胶囊房存在庞大的利益链，甚至有中介公司专营胶囊房，年获利超过100万元。武汉综治部门称，胶囊房火热主要是因为有市场需求，但胶囊房存在的安全隐患确实不容忽视。

记者走访

胶囊房完全不愁租户

昨日，在汉口穗丰花园小区租房的李梅（化名）告诉记者，她在武汉工作3年多时间，现在每月收入3000多元，每月收入的近三分之一付了房租。

“这已经算是便宜的了，现在租的胶囊房每月800元。”李梅说，以前，她与人合租一套两室一厅的房子，每月租金1200元。即便这样，房东仍不断涨租金，无奈之下，她才找到现在住的房子。

随后，记者走访多处胶囊房，发现租房者多为刚参加工作不久的年轻人。

胶囊房的火热，与武汉的城中村改造也有极大关系。一名权威人士介绍，这几年武汉拆掉的城中村住房约5000万平方米，一些住户和年轻的上班族，被迫转移到小区租房，一套房每月房租要2000元至3000元不等，而合租胶囊房只要650元至1000元不等，这对于月收入只有3000元左右的年轻人来说，无疑很有吸引力，从而使得胶囊房呈遍地开花之势。

一些胶囊房房东则告诉记者，胶囊房完全不愁租户，基本都是满租。

房主自曝

套房分隔租金翻一番

昨日，家住汉口航天双城小区的黄女士自曝，家中有两套房，一套自住，另一套120平方米的房子用来出租。

“去年以前，这套三室两厅的房子，一直以每月2000多元的价格出租。”黄女士说，看到小区一些业主，将房子分隔成胶囊房出租后，每月收取的租金多了不少，她花了2万多元，对这套房子进行改造，将其隔成了6间15-20平方米不等的胶囊房，每间房按每月600-800元不等的价格对外出租，一个月租金则达到了4200元，相当于一套房收取的租金翻了一番。

黄女士说，不过，因胶囊房存在安全隐患问题，她已与物业、社区签订整改协议，准备自行拆除分隔的胶囊房。

部门调查

有中介专营胶囊房

一些中介把转租胶囊房当作产业。

江汉区综治办有关负责人称，前几天，他们在清理穗丰花园、菱角湖万达和蓝空·国粹香舍等小区的胶囊房时发现，将房子隔成胶囊房的，主要是做房屋租赁生意的中介，他们从房主手上以月租2000多元租来房子，再按面积的大小，将房子分隔成4至9间，赚取租金差价。

“一套面积137平方米的房子隔断出租，每月房租高可收7000多元。”这名负责人称。

调查中他们发现，中介公司中伟万基在武汉多个小区承租了上百套商品房，然后改建成胶囊房转租，成为“二房东”，初步估计每年赚取的利润至少在100万元以上。目前，武汉市房管局已对该公司下达了《行政处罚决定书》，对其违规行为作出罚款处罚。

市民希望将整治胶囊房呼声捎至两会

（楚天都市报讯）昨日本报刊发《胶囊房整治雷声大雨点小》后，不少小区居民纷纷致电本报热线，称小区存在的胶囊房至今没得到整治，希望记者能够将整治胶囊房的呼声捎至正在召开的武汉两会会场。

百步亭景兰苑的樊先生反映，该小区203栋1单元9楼一套70平方米的房子，被隔成了6间胶囊房。房客出入时很吵，而且流动性大，居民财产以及人身安全都存在隐患，希望市政府能够加大整治力度，取缔胶囊房。

武昌区张之洞路兴隆紫阳苑的谢先生说，小区有很多胶囊房，其中A栋12楼一套约80平方米的房子被隔成了8间房，房内的厕所、厨房、阳台都改成了隔间，而且对煤气表、水管、电路等都进行了改装，安全隐患很大。另外，楼栋的电梯经常坏。他多次跟物业以及相关部门投诉，一直无人整顿管理。

江汉区葛洲坝国际广场的业主刘先生反映，小区共有1000多套房，其中有数十套房被改造成胶囊房。刘先生无奈地说，小区很多住宅被改成了办公用房或胶囊房，很不安全，“经常晒的衣服都被别人收走了”，而且租户有的不讲卫生，影响小区环境。重要的是，防火防盗的隐患大大增加。他希望各部门能加强配合，严治胶囊房；同时也呼吁少数业主，不要为了一己私利弃其他居民的利益于不顾。

家住宝丰路同馨花园的彭女士称，小区10栋3单元13室一套130多平方米的房子，被隔成了六七间。

东湖高新区保利华都小区的张先生表示，小区33栋12楼一套120平方米的房子，被隔成了六七间，由于流动人口增加，小区火灾等安全隐患很大，而且电梯因负荷增加经常坏，他建议物业在验收房子时一定要加强把关，杜绝胶囊房。

大东门凯乐花园的周先生则说，小区7栋一单元9、18、19楼都有胶囊房。胶囊房多被改造成培训机构的办公用房。他告诉记者，培训机构的学生经常在小区出入，而且小区的门禁经常坏，小偷时常出没，自己家里也被撬过，财产很不安全。

武昌佳馨花园和江汉区蓝空·国粹香舍两个小区是公务员小区，里面也有胶囊房。一名市民表示，希望领导干部能够给群众带好头，设法消除胶囊房给小区带来的治安问题和安全隐患。

省作协一名工作人员则致电本报称，当前，很多年轻人，尤其是刚参加工作的年轻人，渴望能够在城市有一处属于自己的安身之所，由于缺少经济基础，难以承受高额房价，只能靠租房生活，租金低廉的胶囊房满足了这部分人的需求，虽然政府明文规定出租胶囊房是违法行为，可它们又大量存在。对此，他希望政府部门能够加大推进经济适用房、廉租房的建设，鼓励各单位按标准设立员工宿舍，为低收入人群提供更好的居住条件。

对管理部门反映胶囊房整治难的问题，有的市民建议，除进行行政处罚外，可采取断电、断水等方式，让胶囊房无法出租、不能出租。

代表委员热议：多头管理难免出现踢皮球现象

（楚天都市报讯）胶囊房，昨日成为武汉市两会的热词之一。不少代表委员都关注到了本报昨日的相关报道，并提出了自己对整治胶囊房的一些想法和建议。

■支招

公开曝光拒不整改的户主

武汉市政协委员张再强认为，胶囊房问题关键要从源头管控。一套100多平方米的房子，分割成十多间小房子对外出租。出现这种情况，首先要向房主问责。谁出租，谁担责，除了罚款，是否还可以出台法规，授权房产部门暂时冻结这些房主的其它房产的交易权利？这样，就将胶囊房的问题扼杀在萌芽状态。

“对于胶囊房治理，我们下了不少功夫，目前取得了不错的进展。”武汉市人大代表、江岸区区长黎东辉告诉记者，借助群众举报和通过监督排查，江岸区查到139户胶囊房，目前已经整改了60多户。

他介绍，治理首先从源头下手，找到胶囊房的业主、产权人，上门要求整改。如果拒不整改，就公开曝光胶囊房房号、产权人、违规事实等信息，“目前已经连续两周，每周曝5户。批曝光的5户都是长期整改不下来的，曝光后5户全部整改。第二批曝光的5户，到昨天为止3户已经整改到位。”

黎东辉说，对胶囊房的整治工作会长期坚持下去，不仅春节前做到全部整改，节后也将继续监管，以防其复苏，“只要有，就严查。”

武汉市政协委员、湖北健龙房地产开发有限公司总经理孔辉建议，从立法层面进一步给胶囊房户主施压，进一步提高处罚标准。

■追问

九龙治水到底该谁来牵头

武汉市“布衣”参事胡全志说，去年1月1日，《武汉市房屋安全管理条例》正式实施，将“胶囊房”列为危害房屋安全行为，明确规定：擅自改变房屋使用性质、或者将住房原设计的房间分隔后出租，危害房屋安全的，由区房屋主管部门责令其采取改正措施，排除危害，并可处以1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上3万元以下罚款，涉及违建的，由城管执法部门依法查处。

“这说明‘胶囊房’整治不是没有法规可依，关键是监督、发现、查处和长效管理机制不到位问题。”胡全志认为，社区、街道和辖区政府、房管、城管、环保、综治等部门应各司其责，齐抓共管。物业公司要加强对房屋装饰装修行为的管控，一旦发现异常行为，在时间采取有效措施予以劝阻、制止，并向社区居委会、街道和相关职能部门报告。街道办和相关职能部门要立即进行调查取证，立即进行查处，不能睁一只眼闭一只眼。

武汉市人大代表潘春喆也认为，胶囊房的问题，需要各部门联动、齐抓共管，“物业、社区以及管段户籍民警之间可形成三方联动。”

武汉市政协委员、江汉大学副教授卢俊则认为，胶囊房的整治怕多个部门“踢皮球”，他认为，武汉市政府应该指定一个部门，作为责任主体牵头解决胶囊房的问题。“胶囊房牵涉到多个部门，九龙治水难免造成法规不能落实。有些地方，将整治工作的压力甩给社区、物业。但是实际上，社区、物业这些基层单位，没有能力解决好胶囊房问题。”

■延伸

加强保障房建设才能治本

除了加强治理力度，一些代表委员还提出，让困难群体有便宜房子住，才是解决胶囊房问题的根本。

武汉市政协委员、武汉东湖新技术创业中心主任龚伟认为，胶囊房既然能够存在，而且分布在全市多个住宅小区，说明有其市场需求。比如刚毕业的大学生，买不起房，租不起太贵的小区房，城中村改造又拆掉了很多原本租金便宜的私房，租金相对便宜的胶囊房便成了好的选择。政府在取缔胶囊房的同时，应该着重做好服务，加大公租房、廉租房的建设力度，规范、引导民间租房。

武汉市政协委员、武汉人天包装技术有限公司董事长李浩也认为，胶囊房屡禁不绝的主因是市场需求客观存在，目前很多外来务工人群和低收入人群，买不起、租不起像样的房子。靠“堵”不能根除治理胶囊房，还要“疏”。比如政府供应更多的廉租房，或者政府与企业，各自补贴一部分费用，帮助员工租房。

武汉市政协委员、中国一冶集团高级工程师孙惠勇说，武汉有一百多万大学生，政府应该考虑他们初入社会时的生活成本。“清理胶囊房的同时，建议政府给予财政支持，在大学城周边建设大量公租房，解决毕业生的租房难问题。”

安置需求才是整治胶囊房之本

（楚天都市报讯 ）今年1月7日，对武汉电视问政曝光的小区胶囊房问题，武汉市领导要求在春节前全面取缔胶囊房。但20多天过去，仍有多个小区的居民反映不见动静。武汉市政协委员张再强也表示，胶囊房治理存在踢皮球的问题。（本报昨日A05版）

虽然问政是上个月问的，但胶囊房整治难却并非一朝一夕。甚至，早在2013年7月《武汉市房屋安全管理条例》明确建胶囊房属违法行为之前，这种野蛮生长的市场行为，也已成为小区安全的困扰。整治了这么久，效果依然不显著，即便放出了“春节前取缔”的狠话，仍然被认为是“雷声大雨点小”，如此现状既与多头管理的混乱推诿有关，更源于庞大的、不可回避的市场需求。

问政当场，面对“春节前”这一整治大限，相关部门也显得很为难：工作法理依据不足，执行尺度不好掌握，住户不让进也不能硬闯啊。而武汉东西湖区政府官网上的一段执法实录，更凸显了行政管理和民生需求的矛盾。虽然三天前就下达了限期整改通知书，但执法人员突击检查时，租客依然还在。面对询问，租客很直接：“那你说我的小孩生病了怎么办，我们去哪里住？”而当执法人员提及安全隐患时，租客则表示“哪有什么安全隐患嘛！”

这两句回应，都直指整治胶囊房的症结：其一，对于胶囊房所存在的扰民、消防、房屋安全隐患等问题，许多人都认识不足，或是即便有所认识，也选择了无视；二是，取缔胶囊房之后，收入不足以负担房租的人们，要往哪里去住？尤其是后者，如果处理不好，不仅胶囊房的整治会继续难下去，还可能滋生新的问题。

“春节前取缔”的号令，固然可以督促相关部门积极作为。但要实现长效管理，只能以规范和整改为主，从单位面积、安全设施，物业管理等方面，对群租房进行严格规定，并以有效的监管保证其实施落地。同时，政府部门应加强规划、加大投入，在加快公租房建设的同时，不妨将社会闲置房源纳入政府公租房体系，给予投资公租房项目的企业一些政策优惠和补贴，既避免重复建设，也可解燃眉之急。

胶囊房里的梦想，本身并不想以违法的形式存在，也不应无处安放。让安全常在，为梦想筑巢，才是城市管理的真正意义所在。